新加坡行政法制述略.pdf

第27卷第5期 南都学坛(人文社会科学学报) Vo1．27 No．5 2007年 9月 Academic Forum of Nandu(Journal of the Humanities and Social Sciences) Sep．2OO7 新加坡行政法制述略 莫于川，刘玉新 (中国人民大学 法学院，北京 100872) 摘要：新加坡是一个比较年轻的国家，其行政法制的形成和发展具有许多特殊性。根据本国的经 济、政治、文化状况，新加坡在行政组织系统、公务员制度、公共服务、贪污调查局、立法对行政的监督、 司法对行政的控制等方面建立了完备的行政法制。它对我国行政法的基础理论、基本原则、主体理论 与制度、行为理论与制度、行政组织系统、公务员制度、公共服务、行政监督、司法控制等都有重要借鉴 价值，有利于促进我国的行政法制建设。 关键词：新加坡行政法；行政组织系统；公务员制度；公共服务；贪污调查局；立法对行政的监督； 司法对行政的控制 中图分类号：D93／97．21 文献标识码：A 文章编号：1002—6320(20o7)05—0079一O11 一 而足。公元3世纪，中国人称新加坡为蒲罗中，意 一 、 新加坡行政法的社会背景 为“半岛末端的岛屿”。1330年前后，一名叫汪大渊的 (一)新加坡的经济、政治和文化概况 中国人到来，称这个地方为Pancur(意为龙头)，并说 新加坡位于南中国海之南，其北边为柔佛海峡 已经有中国人在此居住。最早把新加坡叫做“淡马 (Strait Johore)，海峡对岸为马来亚半岛南端，南与印 锡”(即海城)的称谓出现于1365年的《爪哇史颂》，而 尼的苏门答腊隔马六甲海峡(Strait Malacca)相对，近 同一时期的越南的文献也称这个名字。到公元14世 赤道，全国由57个岛屿组成(裕廊镇外围三个岛屿填 纪末，梵文名称“新加坡拉”(狮城)成为通用的名字。 成一大岛之后，应减为55个岛屿)。连同周围其他各 19世纪，英国占领新加坡。1826年新加坡连同马来 小岛屿疆土共计总面积为641平方公里。其中以新 半岛的两个英国殖民地——马六甲和槟城成为海峡 加坡本岛为最大的岛屿。新加坡是东南亚各国中面 殖民地，受英属印度管辖。1867年4月1日，海峡殖 积最小的国家。 民地成为伦敦殖民署管辖的英国殖民地。在第二次 由于新加坡的疆土与面积有限，天然资源又非常 世界大战中，新加坡于1942年被日军占领，改名昭南 缺乏，政府于是全力推行家庭计划，其人口增加率为 岛(意为南方之光)。1945年英军重返并统治新加坡。 1．27％(1981年)，1976年底人口总数为2294990人， 1946年3月军事管制结束，海峡殖民地解散。1946年 1982年人口总数为2420000人，1994年为3000000人， 4月1日，新加坡成为英国直属殖民地。槟城和马六 2000年为4020000人(其中19％为外国在新加坡的工 甲则于1946年成为马来联邦的一部分，并于1948年 人)；其中华人占76％，其次为马来人占15％，印度人 加入马来亚联合邦。 占7％，其他巴基斯坦人、斯里兰卡人占2％。新加坡 1953年底，英国政府委任以伦德尔爵士(sir 的居民人种很复杂，有黄种人、白种人、黑种人，其语 George Rende1)为首的委员会检视新加坡的宪制地位， 言文字、风俗习惯等极其复杂。一般华人以汉语为普 并提出修宪建议。伦德尔爵士的建议获得政府批准， 通语