行政不作为的界定及对策.pdfVIP

2003年第 1期 福建公安高等专科学校学报 No．1 2003 (总第71期) JOURNAL OF FUJIAN PUBLIC SAFErY COLLEGE Serial No．71 行 政 不 作 为 的 界 定 及 对 策 陈惠良 卢顺珍2 (1．福州市鼓楼区卫生防疫站，福建 福州 350025； 2．福建省政法管理干部学院，福建 福州 350007) 摘 要：行政不作为的行为方式具一定的隐蔽性。应科学界定行政不作为的概念，从《行政处罚法》、《国 家赔偿法》、《国家公务员法》等法律的完善、均衡部门和地方利益、明确执法期限等方面敦促行政机关及时、 正确执法。 关键词：行政不作为；对策 中图分类号：D922．1 文献标识码：A 文章编号：1008—6048(2003)01—0085—03 DefinitiOil and Countermeasures of Administrative Nonfeasance CHEN Hlli—liang LU Shun-zhen (1．Sanitation and Epidemic Prevention Station of Gulou District，Fuzhou，350025，China； 2．Fujian Cadres Institute of Political Science and Law，Fuzhou，350007，China) Abstract：The manner of administrative non~easance is somehow concealed．According to the definition formed by scientific circles，We should consummate such laws as“Administrative Penalties Law”．“State S Indemnity Law” and “State S Public Servants Law”． We should balance the profit between departments and localities，clarify time limit for law-enforcement in order to urge the administrative organs to enforce laws promptly and correctly． Key words：administrative nonfeasance：counterm easure 行政不作为是相对于行政作为而存在的一种 履行法定职责的行为；[2 第三种观点认为，行政不作 行为方式，由于其客观上具有一定的隐蔽性，所以 为是行政主体负有作为的法定义务而在程序上消极 并未引起人们的足够重视。笔者结合工作中的所见 的不作为状态；-31…第四种观点认为，行政不作为是 所闻，拟对行政不作为的界定和立法对策作进一步 指行政部门在方式或内容上有积极作为的义务，但 的探讨，以就教于大家。 其不为的状态。[5 笔者认为行政不作为应界定为：行 一 、 行政不作为的界定 政不作为是指行政部门或者执法人员负有法律、法 对行政不作为概念的界定，比较有代表性的有 规规定作为义务，而且客观上有作为的可能，却违反 以下几种：第一种观点认为，行政不作为是指行政 规定而不履行或拖延履行的一种行为方式。由这个 主体依行政相对人的合法申请，应当履行也有可能