《民事诉讼法》修改与再审程序的变迁.pdfVIP

第48卷 第 4期 河南大学学报(社会科学版) Vo1．48 No．4 2008年7月 Journal of Henan University(Social Science) Ju1．2008 《民事诉讼法》修改与再审程序的变迁 吴泽勇，刘新生 (河南大学 法学院，河南 开封 475001) 摘 要：《民事诉讼法》修正案使我国民事诉讼中的当事人申请再审在申请事由上得到细化， 在审判主体上得到明确化，在审查期限上得到规范化，并因而使民事诉讼中的再审初步具备了作为 “再审之诉”的特征。但是，修正案也遗留了一些问题，比如未限制再审次数，再审案件审理主体设 计逻辑不清，未明确规定再审案件的审理程序等。这些缺陷，皆因缺乏长远规划、缺乏对于相关背 景的整体性观照所致。 关键词：民事诉讼法修正案；再审事由；再审主体；再审期限 中图分类号：D925．1 文献标识码：A 文章编号： 收稿日期：2008—03—15 作者简介：吴泽勇(1975一)，男，河南商城人，河南大学法学院副教授，博士。 2007年 10月28日，第十届全国人民代表大会 仅有五项，原则性太强而不具可操作性，当事人与法 常务委员会第三十次会议审议通过了“关于修改《中 官在理解上难免存在偏差。由于这种理解的偏差， 华人民共和国民事诉讼法》的决定”。民事诉讼法实 当事人认为符合条件的，法院可能认为是无理申请； 施16年后首次修改，是为了解决当事人反映强烈的 法院认为可以结案的，当事人却一再申请再审。而 “申诉难”、“执行难”问题，为此，修改主要集中在审 按照当时法，无论当事人还是法院的行为，对对方都 判监督程序和执行程序上。其中，关于审判监督程 没有绝对的约束力。一方面，当事人的再审申请能 序的修改，涉及再审事由、再审案件的审理法院、再 否进入再审，需要经过法院的审查。由于当时民事 审申请的提出和审查期限等重要问题。修订后的 诉讼法关于再审事由规定完全缺乏可操作性，法院 《民事诉讼法》于2008年4月1日起施行。新法施 在审查过程中享有宽泛的自由裁量权。另一方面， 行后，会给人民法院的再审工作带来哪些影响?对 虽然法院可以轻易驳回当事人的申请再审，但却无 于此次修改，又该如何从理论上加以评价?本文拟 法阻止当事人一而再、再而三地申请再审。说得极 对此略作阐述，以求教于理论界与实务界同仁。 端一点，按照当时法，当事人和法官都可以依据自己 关于再审条件的理解来利用这种程序。这种无法形 一 、 再审事由的细化 成相对约束的再审申请，最终只能被解释为一种广 对于2008年前民事诉讼法规定的再审制度，不 义上的“申诉”，而不是民事诉讼法上的“诉”。 仅当事人意见很大，法官们也不满意。当事人认为 为改变这种现状，在民事诉讼法学界，一直存在 其申请再审权经常受到漠视，向法院申请再审意义 将审判监督程序改造为再审程序，将当事人申请再 不大；而在法官看来，当事人无休止地申请再审，给 审改造为再审之诉的观点。而一种申请成为“诉”的 法院工作带来了巨大压力。造成双方均有怨言的根 基本条件是：首先，它所针对的对象范围明确；其次， 源之一，就是我国民事诉讼法关于再审事由的规定 符合要求的申请一定会带来特定的法律后果。也就 过于简约。D 3 是说，只要申请合法，法院就必须受理。