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2002年 1月 河北学刊 Jan．，2002 第22卷 第1期 Hebei Academic Journa1 V01．22 No．1 论党的刑事政策与我国刑法的关系 李学斌 (河北省社会科学院法学研究所，河北石家庄050051) [摘 要]中国共产党对刑事法制的领导是中国刑事法制的一太特色。这种领导主要是通过刑事政置来实施的 在(刑 法)颁布实施议前．党的刑事政簋首控起过(刑法)的作用；在(刑法)颁布实施后，党的刑事政簋仍然起着指导、审视、修改、完善 (刑法)的作用．无论对刑事立法还是对刑事司法。都具有根表的指导意义。坚持党对刑事立法和司法的领导．这是我国刑事 法制的一条政治原旦l『。 [关键词]中国共产党；刑事政簋；刑法 [中囝分类号]1390 [文献标识码]A [文章编号]1003—707i(2002)01—0074—05 中国共产党从执政之日起．就高度重视刑事立 清两种刑事政策的关系。 法和刑事司法问题。在新中国成立后的五十余年时 在现代国家中，政党是领导国家的核心力量．国 间里，党始终掌握着对刑事立法和刑事司法的领导 家的许多大政方针一般都由执政党来制定，执政党 权，直接领导和指挥着刑事立法和历次重大刑事斗 并用这种大政方针来影响、指导国家政策的制定。 争。从党对刑事立法和司法五十余年的领导实践可 所谓政党的领导．主要是党的政策的领导。通过政 以看到，干部领导、组织领导、政策领导．构成了党对 策领导，把党的方针、政策变为国家政策。这些便是 刑事立法和司法实施领导的主要内容。由于前两种 政党的政策与国家政策的关系的主要内容。政党的 领导方式不属于刑法研究的范畴．故笔者在此略而 刑事政策与国家刑事政策关系也大体如此。政党刑 不论。本文只想就后一种领导，即党的刑事政策与 事政策指导、制约着国家的刑事政策，国家刑事政策 我国刑法的关系作一探讨．就教于同行。 决定于政党刑事政策。刑事政策作为国家政权最强 有力的工具和手段之一，为各政党所高度重视。各 党的刑事政策与国家刑事政策 个政党往往要通过各种渠道把自己的刑事政策和刑 在我国．由于历史和现实的种种原因．党的刑事 事政策思想转化为国家刑事政策，以维护本阶级的政 政策在整个刑事法律体系中，具有特殊的地位和作 治统治和阶级和益。从实际情况看．中国共产党的刑 用。无论是在新民主主义革命时期的革命根据地， 事政策转化为国家刑事政策的方式大体有五种： 还是在新中国成立后的若干年里，我国长期没有颁 第一．通过党在国家机构中担任国家元首、政府 布(刑法)，都是由刑事政策代替刑法)．起刑法)的 首脑、司法首脑、立法代表和行政官员的党员，并经 作用。就是在刑法)及其有关的刑事法律颁布实施 过法定程序，将党的刑事政策转化为国家刑事政策。 后．刑事政策也起着指导、审视、修改、完善的作用。 第二，直接 党的名义，就国家制定刑事政策作 有人说，离开了刑事政策的刑事立法，就会成为无源 出具体的指示，拿出具体的指导性意见。比如我们 之流，无本之木；离开了刑事政策的刑事司法．也会 党提出的关于在对敌斗争中严格区分和正确处理两 是机械的、僵死的司法，甚至还可能是错误的司法。 类矛盾的政策，关于稳、准、狠的政策；关于少捕、少 这是不无道理的。但是，严格说来，刑事政策是分党 杀的政策；关于严禁刑讯逼供，重证据、