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北洛河流域综合规划
北洛河流域综合规划
环境影响报告书
(简本)
黄河水资源保护科学研究院
二○一五年九月
第一章 规划概述
1.1 规划背景
北洛河古称洛水或北洛水,发源于陕西省定边县白于山,流经陕西省榆林、
延安、铜川、渭南等地市,在大荔县韦林镇的仓西村汇入渭河,河道全长680km,
是黄河最大的跨省二级支流。
北洛河作为黄河的重要跨省二级支流,在黄河治理开发中具有重要的战略
地位。经过多年的治理,北洛河流域在水土流失防治、防洪减灾、水资源开发
利用等方面,取得显著的经济效益和社会效益,促进了流域经济发展和社会进
步。但在治理开发中仍面临一系列问题,突出表现在水土流失治理度不高、防
洪形势依然严峻、水资源供需矛盾加剧、水污染严重以及水电开发缺少统一规
划等一系列问题,制约了流域经济社会发展和生态环境良性维护。而且随着流
域经济社会的快速发展,各地区、各部门对水资源开发利用、防洪保障体系、
水土保持、水资源及生态环境保护等提出了新的更高的要求。
在上述背景下,黄河水利委员会组织开展了《北洛河流域综合规划》的编
制工作,以解决北洛河流域治理开发现状存在的问题、协调北洛河治理开发与
区域经济社会发展和资源环境保护以及黄河治理开发的关系。
1.2 规划内容
1.2.1 规划指导思想
以科学发展观为统领,深入贯彻落实党的十八大提出的“大力推进生态文
明建设”、“努力建设美丽中国”等水利发展新要求,坚持人水和谐的理念,把
推动民生水利新要求放在首要位置;坚持与全国主体功能区规划部署相协调;
坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、系统治理。针对北洛河流域治理开发与
保护存在的水土流失、水资源供需矛盾突出、水环境恶化、洪水威胁等主要问
题和经济社会发展新要求,以水土流失的综合防治和水资源的优化配置、高效
利用和有效保护为核心,协调好能源开发与环境保护的关系,完善重点河段防
洪措施,加强流域综合管理,以水资源可持续利用保障流域经济社会可持续发
1
展,减少进入渭河泥沙,改善当地群众生产、生活环境。
1.2.2 规划范围和水平年
(1)规划范围
规划范围为北洛河流域,包括甘肃省、陕西两省(区)5 个市,18 个县(旗、
2
区),流域面积2.69 万km 。
(2 )规划水平年
规划以2012 年为现状水平年,近期水平年为2020 年,远期水平年为2030
年。
1.2.3 规划目标
①近期目标
基本建成水资源高效利用和合理配置体系,保障城乡居民饮水安全,基本
保障城镇、重要工业的供水安全。稳步推进节水型社会建设,加大现有灌区的
节水力度,灌溉水利用系数由现状的 0.52 提高到 0.56,工业用水重复利用率由
现状的70%左右提高到76%;通过新建调蓄、供水工程,提高北洛河流域径流
调节能力和水资源配置水平,省界断面水量满足控制指标要求,省际间用水矛
盾得到缓解。
2
加大水土流失综合治理力度,新增综合治理面积达24 万hm ,水土流失新
增治理率达到 24%,林草覆盖率新增 5%,水保措施年减少土壤流失量约 739
万t 。流域生态环境得到进一步改善,水土保持监督管理体系健全完善,基本控
制新增人为水土流失。
各类保护对象基本达到国家规定的防洪标准,防洪能力明显提高。
河流生态水量基本保证,北洛河流域水功能区水质达标率达到 75% 以上,
干流水质有所好转,入渭河口水质达到Ⅲ类,省界缓冲区水质基本达标。保障
城镇饮水安全,基本建立流域水资源保护监督管理体系。
加强水电站整改,保证河道水流连续性。
建立健全事权明晰、运作规范、权威高效、流域与区域管理相结合的流域
管理体制,完善流域管理运行机制,提高流域管理能力。
2
②远期目标
进一步加大节水力度,流域用水效率进一步提高,灌区灌溉水利用系数达
到 0.60,工业用
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