一元模式快速城市化地区城乡空间统筹规划——以江苏省常熟市为例.pdfVIP

2004城市规划年会论文集：小城镇规划建设 一元模式：快速城市化地区城乡空间统筹规划 一一以江苏省常熟市为例 陈小卉 徐逸伦 【摘 要】本文以江苏省常熟市为例，提出快速城市化地区城乡空间统筹规划的一元模式。快速城市化地 区城乡空间利用无序、低效，生产和生活空间发展面临瓶颈，人居环境改善的要求日益迫切，这些都对一元化 的发展模式提出了现实的诉求。一元模式的核心是淡化农村。按照城区——卫星城——独立社区的结构安排市 域居住空间；工业空间集中于省市级开发区，统筹安排市域物流空间；市域生态空间包括农业空间和生态绿地， 农业空间兼具生产、环境、旅游、社会保障功能。按照集散层面路网——服务层面路网两大类规划市域交通系 统。最后提出了实施“区——街道——居委会”管理体制等一元模式的政策支撑建议。 【关键词】城乡一体化一元模式市域规划常熟 我国传统城乡经济关系中由于城乡分割、工 常熟市城乡一体化发展过程中的一个新趋势。 农对立现象突出，普遍呈现“二元结构”，在发达 1．1 常熟市域城乡空间格局演化特征 地区农村非农产业的迅速崛起，对农业与非农产 业的发展均产生了巨大的冲击，由此深刻地改变 了城乡空间的演化格局。此间的城乡问题已不再 时段的遥感解译分析，从1984年到2002年，建设 是城乡生活水平的巨大差距和工农关系的对抗， 用地面积呈线性增加，共增加104．9kin2，其中城镇 而是更多地体现在城乡空间利用方面的冲突，尤 用地面积增加约98km2。城镇的沿路扩展使城镇之 其是建设用地的无序蔓延，造成乡村空间在质上 间的空间界限日趋模糊，东部和北部沿江开始连 受到城市的强烈渗透，由此这些地区最大的城乡 绵发展。总体来看，常熟市域GDP的增长与城镇 问题无疑是人地关系紧张、城乡空间交错。因此， 用地的扩展并不是完全切合，城镇扩展强度超前 快速城市化地区城乡空间规划中统筹城乡发展、 于GDP年均增加值。在城镇边缘地带，土地利用 统筹区域发展，落实新的发展观是核心内容和最 功能混乱，城乡景观混杂。 终目的。 1．1．1建设用地加速扩展，但不均衡，分散格局没 本文以地处江苏苏南地区的常熟市为例，针 有改变。 对城市化的飞速发展造成的空间资源紧缺矛盾， 1984年以来，常熟市建设用地扩展数量大，速 以市域一元化空间发展模式探索城乡空间统筹规 度快，扩展强度最大的是2000～2002年。特别是 划。 1994年之后，扩展趋势加速。市域正在逐步形成 以城区为中心，依托通港路向沿江连绵发展的态 1一元化的现实诉求 势。(图1) 常熟市一方面由于城市工业的扩散和快速交 区用地及城镇用地扩展强度指数下降明显，而建 通网络的建设，促使大量城市人口由城市向郊区 和小城镇迁移，另一方面城镇企业的增长和集聚， 地及城镇用地扩展强度指数都逐渐增加，扩展强 给城市郊区和小城镇带来了新的发展契机，成为 605 陈小卉。等：一元模式：快速城市化地区城乡空间统筹规划 位。 1．1．2市(镇)区的分维数值不断增大，空间形态 趋于复杂化和不规则化。