湿地保护项目可行性研究报告.doc

第一章 总 论 1.1 项目提要 1.1.1项目名称:X白族自治州湿地保护项目 1.1.2项目申请单位: 1.1.3项目实施单位： 1.1.4项目内容 （1）湿地保护管理能力体系建设工程，包括湿地自然保护区建设、国家及国际重要湿地建设、保护管理机构能力建设、湿地科研与技术支撑体系建设、信息网络系统建设。 （2）湿地保护及恢复工程，包括生态文明村和生态人居建设、农业面源污染防治工程、水质净化工程、湿地生态修复工程、湿地景观建设工程、河道修复及治理工程、面山水土流失控制工程、小流域治理工程、农村污染控制工程、城市污水处理工程、社区共管工程、水库湿地保护工程、重点湖湾生态修复建设工程等。 （3）湿地可持续利用工程，包括湿地保护与可持续利用示范区（点）、湿地公园建设工程（3个）。 1.1.5 项目范围:在X白族自治州X市洱海、洱源县洱海源头、剑川县剑湖、鹤庆县草海及其相关流域。 1.1.6 项目依据： （1）中华人民共和国水污染防治法（修订）（1996年） （2）地表水环境质量标准（GB3838-2002） （3）流域水污染防治规划编制技术规范（中国环境科学研究院，1998） （4）洱海流域环境规划（云南省环境保护局，1999年6月） （5）X地表水环境功能区划（X州建设环境保护局，2001年3月） （6）《云南省人民政府关于加强X洱海保护治理有关问题的通知》（云政发〔2003〕10号） （7）《污水综合排放标准》（GB8978-1996） （8）《中华人民共和国森林法》（1998.4.29修正）； （9）《中华人民共和国水土保持法》(1991.6.29)； （10）《中华人民共和国环境保护法》（1989.12.26）； （11）《中华人民共和国野生动物保护法》（1989年3月1日）； （12）《中华人民共和国水法》（1988年1月21日）； （13）《中华人民共和国自然保护区条例》（1994年12月1日）； （14）《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》（1992年3月1日）； （15）《中华人民共和国野生植物保护条例》（1997年1月1日）； （16）《云南省自然保护区管理条例》（1997年12月3日）； （17）《国家重点保护野生动物名录》（1988年12月10日）； （18）《国家重点保护野生植物名录（第一批）》（1999年8月4日）； （19）《湿地公约》（拉姆萨尔公约）（1971年）； （20）《生物多样性公约》（1992年）； （21）《濒危野生动植物种国际贸易公约》（1981年）； （22）《中国湿地保护行动计划》（2001）； （23）《全国湿地保护工程规划》（2003）； （24）《全国湿地保护工程实施规划（2005~2010年）》（2005）； （25）《云南省湿地资源调查报告》（2005）； （26）《云南省生物多样性保护工程规划（2007～2020）（2007）。 1.1.7 项目投资: 228610.00万元。 1.1.8 项目建设年限:2009—2015年。 1.2项目建设的指导思想和原则 1.2.1指导思想 认真贯彻十七大和十七届三中全会精神，落实科学发展观，充分认识保护湿地是人类生存环境的保护、改善和持续利用的一个最为重要的方面，是未来工农业持续、稳定发展的基础。充分考虑X州湿地特殊的生态功能与生态规律以及在地方区域生态、经济、社会发展中的重要意义，遵循自然与经济社会发展的客观规律，树立湿地结构完整性和功能系统性的新观念，突破传统的单一线性规划思路，应用系统科学与统筹法规划思想，以湿地分区作为切入点和突破点，坚持以湿地环境保护、湿地功能恢复为前提依法严格保护项目区的湿地生态环境与自然资源，确保X州工农业稳定、持续发展，需要通过项目的实施，促进项目区湿地生态环境的保护与资源的合理开发利用，做到有计划、有步骤，合理进行保护使之既推动X州国民经济和整个社会经济的发展，又有利项目区的生态环境保护，实现社会效益、经济效益和生态环境效益的统一发展。 1.2.2 项目实施原则 （1）突出重点原则 X州湿地点多面广，问题多而分散，项目安排不能面面俱到，要突出重点。项目选择要本着求实和可操作的原则，在搞好X州湿地整体保护的同时，要突出重点地区和重点问题的恢复治理。 （2）部门联动、综合治理原则 目前X州湿地及流域的治理基本采取一种分散化、以行政区域为基础的模式，不同的资源类型隶属于不同的管理部门，因此割裂了湖泊-流域内水文与生态系统固有的完整性，忽视了生态系统的密切联系。考虑到生态系统的开放性和复杂性，湖泊-流域管理是一个集自然生态系统和社会生态系统的复合体，应该基于一个整体来考虑，根据我国的现行的体制，必须部门联动，合力攻坚，才能达到综合治理的目的。 （