第四章财政法律制度第二节政府采购法律制度探究.pptVIP

(二)集中采购机构的内部监督 1.建立健全内部监督管理制度 集中采购机构应当建立健全内部监督管理制度。采购活动的决策和执行程序应当明确，并相互监督、相互制约。经办采购的人员与负责采购合同审核、验收人员的职责权限应当明确，并相互分离。 2.提高采购人员的职业素质和专业技能 集中采购机构的采购人员应当具有相关职业素质和专业技能，符合政府采购监督管理部门规定的专业岗位任职要求。集中采购机构对其工作人员应当加强教育和培训;对采购人员的专业水平、工作实绩和职业道德状况定期进行考核。采购人员经考核不合格的，不得继续任职。 (三)采购人的内部监督 采购人必须按照《政府采购法》规定的采购方式和采购程序进行采购。 政府采购项目的采购标准和采购结果应当公开。 任何单位和个人不得违反本法规定，要求采购人或者采购工作人员向其指定的供应商进行采购。 (四)政府其他有关部门的监督 1.审计机关的监督 审计机关应当对政府采购进行审计监督。政府采购监督管理部门、政府采购各当事人有关政府采购活动，应当接受审计机关的审计监督。 2.监察机关的监督 监察机关应当加强对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监督。 3.其他有关部门的监督 依照法律、行政法规的规定对政府采购负有行政监督职责的政府有关部门，应当按照其职责分工，加强对政府采购活动的监督。 (五)政府采购活动的社会监督 任何单位和个人对政府采购活动中的违法行为，有权控告和检举，有关部门、机关应当依照各自职责及时处理。 第三节国库集中收付制度 一、国库集中收付制度的概念 国库集中收付制度一般也称为国库单一账户制度，包括国库集中支付制度和收入收缴管理制度，是指由财政部门代表政府设置国库单一账户体系，所有的财政性资金均纳入国库单一账户体系收缴、支付和管理的制度。 预算单位使用资金但见不到资金。未使用的资金均保留在国库。 　二、国库单一账户体系 　　(一)国库单一账户体系的概念 　　国库单一账户体系是指以财政国库存款账户为核心的各类财政性资金账户的集合，所有财政性资金的收入、支付、存储及资金清算活动均在该账户体系中运行。 　　(二)国库单一账户体系 　　包括： 　　国库单一账户; 　　财政部门零余额账户; 　　预算单位零余额账户; 　　预算外资金财政专户； 特设专户。 　　(二)国库单一账户体系 　　1.国库单一账户 　　财政部门在中国人民银行开设的国库存款账户。用于记录、核算和反映财政预算资金和纳入预算管理的政府性基金的收入和财政支出活动，并与财政部门在商业银行开设的零余额账户进行清算，实现资金收缴入库和资金支付。 　　2.财政部门零余额账户 　　财政部门在商业银行开设的零余额账户，简称财政部门零余额账户)。用于财政直接支付和与国库单一账户清算。财政部门的零余额账户在国库会计中使用，行政单位和事业单位会计中不设置该账户。 3.预算单位零余额账户 　　财政部门在商业银行为预算单位开设的零余额账户(简称预算单位零余额账户)，该账户用于财政授权支付和清算。 该账户每日发生的支付，于当日营业终了前由代理银行在财政部门批准的用款额度内与国库单一账户清算。 此账户在行政单位和事业单位会计中使用。 4.预算外资金财政专户 　　财政部门在商业银行开设的预算外资金财政专户，用于记录、核算和反映预算外资金的收入支出活动，并用于预算外资金的日常收支清算。 此账户在财政部门设立和使用。 5.特设专户 　　经国务院和省级人民政府批准或授权财政部门批准，预算单位在商业银行开设的特殊专户，(简称特设专户)，用于记录、核算和反映预算单位的特殊专项支出活动，并用于与国库单一账户清算。 三、财政收支的方式 　　(一)财政收入收缴的方式和程序 　 财政收入收缴分为直接缴库和集中汇缴两种方式。 　　1.直接缴库，是指由缴款单位或缴款人按有关法律法规规定，直接将应缴收入缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。 　　2.集中汇缴，是指由征收机关(有关法定单位)按有关法律规定，将所收的应缴收入汇总缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。 三、财政收支的方式 　　(一)财政收入收缴的方式和程序 　 财政收入收缴分为直接缴库和集中汇缴两种方式。 　　1.直接缴库，是指由缴款单位或缴款人按有关法律法规规定，直接将应缴收入缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。 缴库程序:直接缴库的税收收入，由纳税人或税务代理人提出纳税申报，经征收机关审核无误后，由纳税人通过开户银行将税款