政府灾后应反急应.docVIP

二、地震中的政府 从地震后到现在的新闻报道中，我们可以看到中国政府的救灾行动是果断、有效地，因为这方面的报道在各种新闻媒体中都是汗牛充栋的，所以我就不再赘述，下面我主要将结合2009年10月22日我们在绵阳市民政局所得到的文件和访谈资料来说明这一方面的问题。 从绵阳市民政局得到的文件中我们可以看出绵阳市民政局在地震发生后非常迅速的就行动起来，主要进行了以下几个方面的工作： （一）、迅速反应，及时准确核查灾情。地震发生后，绵阳市民政系统立即成立了救灾应急指挥和工作运行机制，组织人员到各个受灾乡镇、村落查看灾情并且及时的汇总、分析、上报，为政府决策提供了科学依据、为动员社会参与提供了信息资源、为正确引导社会舆论提供了客观事实。 （二）、妥善安置受灾群众，并积极解决灾后重建中灾民损毁房屋的重建工作。地震发生后，绵阳市民政局积极配合有关部门、按照有关规定采取种种有效措施，使得成千上万的灾民得到了妥善的安置。地震发生后，绵阳市民政局在全市设立了880个集中安置点，紧急转移安置受灾群众3115785人；通过发放、搭建帐篷，配合修建活动板房，帮助受灾群众自建过渡房和鼓励投亲靠友等方式，对2851652名受灾群众进行了过渡性安置；在各地专门设立受灾儿童、老人接收安置点联络点，对因灾造成的“三孤”人员进行妥善的安置和特殊照顾，按照中国人寿规定发放了因震孤儿的爱心助养补助金。在灾后的重建中，在农村积极开展农房和农村福利设施的重建，绵阳市已经开始了先期地震造成的44万余户和后期余震造成的5万余户，合计49万户受灾群众的农房修建工作，对于灾后农村房屋重建采取国家颁布标准后农户申请→村委会评议→村委会公示（无异议后）→乡镇审核→乡镇公示（无异议后）→县民政局审核→县民政局公示（无异议后）→市民政局审核、批示→最后进行村公示，最终无异议后，将需要帮助的农户分为两类三档，分别为：一般重建户和困难户。一般重建户又按照家中人口的数量分为三档，分别为：1~3人的，每户补助1.6万元、4~5人的，每户补助1.9万元、≥6人的，每户补助2.2万元；对于困难户，主要包括低保户和农村绝对贫困户，也按照家中人口数量划分为三档，分别为：1~3人的，每户补助2万元、4~5人的，每户补助2.3万元、≥6人的，每户补助2.6万元。对于灾民重建房屋中的资金缺口采取政府担保的方式向受灾农户提供小额贷款；对于灾后农村修建的住房，采取统规统建的方式，每户人均修建的住房面积不超过35m2。城镇居民的住房问题，国家采取的是每套住房补贴3.5万元的方式进行。 （三）、妥善处理遇难者遗体，做好遇难者亲属的抚慰工作。地震发生后，绵阳市民政系统统一领导、落实责任，抽调精干力量进驻重灾区，具体负责遇难者遗体的处理工作。绵阳市民政系统及时组织对遇难者遗体的火化，全市殡仪馆实行全天候、满负荷的工作，并且即使向周边县市请求支援，同时按照民政部的要求对于不适宜火化的遗体进行就地深埋。绵阳市民政系统及时发放遇难人员家属抚慰金，已经发放了10118人，5059万，做到了确认一名发放一名。组织社会工作者等专业人员对遇难者家属进行心理干预和安抚体恤，有效地做到了大灾无大疫，是遇难者安息，使生者慰藉，维护了社会稳定。切实抓好遇难失踪人员的名单公布工作，截止目前，已经公布了两批名单，合计公布了10139人。 （四）、采取各种措施保证受灾群众的正常生活。地震发生后，绵阳市民政系统及时对受灾群众提供救助。在地震发生后，及时组织调运救灾物资，及时发放到灾民手中；在各个安置点共设立了144个“民政救助点”，发放救灾物资，救助受灾群众。对于各项救助措施，绵阳市民政系统采取各种方式予以及时兑现，为保障受灾群众的的基本生活，中央、省、市相继出台了临时生活补助、过渡安置补助、后续生活补助城乡低保等一系列救助措施，为保证各项救助措施及时兑现，绵阳市民政系统采取了种种措施，制订了详细的工作方案：印制各项救助政策宣传单180余万份，发放给受灾困难群众，使受灾群众充分了解、熟悉政策；按照相关程序的规定，加强统计调查，准确确定救助对象，及时下拨、发放各项救助资金，充分保障受灾困难群众的基本生活，全市共为2526427名受灾群众发放临时生活救助专项资金230746万元，发放成品粮102659.1吨，为1089917名受灾群众发放后续生活补助金80166万元。为预防2008年冬可能出现的冰冻雨雪天气给灾区群众生产生活带来不良的影响，绵阳市共组织发放了棉被105万余床，棉衣裤近81万件套，电热毯6.3万床，火盆、烤火炉5.5万个，热水袋22万余个；绵阳市还建立了以受灾群众自主储备为基础，县、乡储备为主体，市级储备为补充的三级应急物资保障机制，完善无知的筹集、储备、调拨和紧急配送体系，市县民政局组织市县乡村267个点，应急储备棉被10.6万套，棉大衣6.