教育管理信息系列标准规划和研制v3.docxVIP

教育管理信息系列标准的规划与研制罗念龙、蒋东兴、宓詠、肖平、马亮研制背景教育信息化标准规范体系的建立与推广，是教育信息化建设推进的重要保障。在《教育信息化十年发展规划(2011-2020年)》中，教育部明确指出：“加强教育信息化标准化工作和队伍建设。制定相关政策措施，形成标准测试、认证、培训、宣传和应用推广保障机制。加快标准制订步伐，完善教育信息化国家标准和行业标准体系，提高标准的采标率，促进资源共建共享和软硬件系统互联互通。”并指出要在2015年，形成初步完备的教育信息化标准规范体系。教育管理信息化是教育信息化的重要组成部分，我国历来也比较重视教育管理信息标准的建设。2002年教育部发布了《教育管理信息化标准》，包含了高校管理、中职管理和基教管理以及教育行政管理信息标准，在教育管理信息化规范建设中发挥了很好的作用。但随着近年来教育信息化的深入发展，信息与网络技术的迅速更新，原标准已不能满足当前的需要。2005年，中国高等教育学会教育信息化分会与国务院学位办、教育部教育管理信息中心在全国信息技术标准化技术委员会教育技术分技术委员会（CELTSC）的支持下，开始研制《高等学校管理信息》标准，现在该标准现已进入国标审核程序。随着教育部信息化重大项目“教育服务与监管体系信息化建设”项目的启动，建设教育管理信息化标准体系，研制教育管理信息系列标准，为项目提供标准保障，成为必要而又紧迫的任务。“教育服务与监管体系信息化建设”项目专门设置了“信息标准与技术规范”子项目，并于2010年初提前启动；项目在前期工作的基础上，根据我国教育管理的发展需求，综合教育管理信息化长远发展，研究建立教育管理信息标准体系，研制急需的信息标准和代码规范，用以指导和推动我国教育管理信息化建设工作。研制目标与原则教育管理信息系列标准的研制目标是：研究建立教育管理信息标准体系，规范定义教育管理各业务领域的数据元和基础代码，为各级各类学校管理和教育行政管理信息化建设提供重要指导；使各级各类学校和教育行政部门在数据建模、信息采集、加工处理、数据交换的过程中有统一的标准与规范，最大限度地实现信息优化管理和资源共享，帮助使用者方便、快捷、规范地建立应用系统的数据结构，满足教育管理信息系统的建设需求。 教育管理信息系列标准的研制是“教育服务与监管体系信息化建设”项目的一部分，也是作为行业标准的研制过程，同时遵循标准的研制规范和项目的总体目标。系列标准的研制遵循以下原则：遵循性原则：标准的研制必须遵循已有的相关标准规范，并与已有的相关的国际标准、国家标准、行业标准以及各种国家、教育部规定的规范相容；继承性原则：鉴于教育部2002版教育管理信息化标准以及2005年开始研制的高等学校管理信息标准已经在实践工作中发挥了重要作用，因此，本次标准研制充分考虑继承以前的工作成果，保持工作的一致性；前瞻性原则：教育管理信息系列标准的研制应着眼于教育管理信息化的长远发展需求，特别是在其体系结构设计等方面，要充分考虑可升级性、可扩充性，使标准具有较长的生命周期，为教育管理信息化可持续发展做好基础性工作；实用性原则：标准的目标是规范、指导实际工作，因此，标准的制订从应用需求出发，充分吸收前期研究成果，从应用系统建设中提炼信息标准，充分考虑标准的实用性；创新性原则：本着推陈出新、勇于创新的精神，力争在标准的研制过程、内容等方面与以往的标准相比，有所创新。研制思路与方法为了做好教育管理信息系列标准的研制工作，标准研制专家们经过多次研讨，逐步形成了以下的标准研制思路与方法：重视业务分析，抓住业务本质：教育管理信息系列标准的结构、内容与教育管理业务直接相关。因此，在制定标准时，从教育管理业务分析入手，构建教育行政管理和学校管理的业务模型和数据模型；在建立数据模型时，特别注重对“数据主题”、“数据实体”、“数据元素”之间内在业务关系的把握，在标准的组织结构中尽量反映业务的本质特征。重视内在关联，建立标准体系：教育管理信息系列标准是一个庞大的标准体系，包括各级各类学校以及教育行政部门在教育管理中涉及的对象和属性信息。这些信息也不是孤立的，存在着内在的联系。因此，在标准研制过程中，要充分重视信息的内在关联，建立有机的标准体系。一些具体的方法包括：统一处理各级各类学校管理信息的共性问题，充分考虑教育行政管理与学校校务管理之间的关联，充分重视各级各类学校之间、各级教育行政部门之间、学校与教育行政部门之间数据交换等。重视标准描述，统一技术规范：教育管理信息系列标准包括多个标准，为了保证标准的一致性，除了要求各标准要遵循通用的标准规范（如GB/T 1.1-2009）外，还制定了《教育管理信息标准技术规范》，作为各标准必须遵循的技术规范。《教育管理信息标准技术规范》规定了各标准的描述规则，规范了整个标准体系中各标准的命名