地方税权问题的法理思考.pdfVIP

2007年3月 安徽农业大学学报(社会科学版) Mar．，2007 第16卷第2期 Journal of Anhui Agricultural University(s0cial science edition) V01．16 No．2 地方税权问题的法理思考 龚 伟 (安徽农业大学人文社会科学院法学系，安徽合肥230001) 摘 要：地方税权的来源在学术上是存在争论的。我国目前的地方税权虽然在法律上缺失，但实践中却存在种 种不规范的分权倾向。文章在理论和实践的基础上，探讨了我国地方税权存在的法理问题，尤其是地 方税权与地方自治、民主政治的关系，进而提出即使在实行这种单一制的中国，仍然有地方税权存在的 合理空间。 关键词：地方税权；财政博弈；地方自治；民主 中图分类号：D922．22 文献标识码：A 文章编号：1009—2463(2007)02—0038—05 Study of Theory of Law about Local Government’S Tax Power G0NG Wei (School of Humanities and Social Sciences，Anhui Agricultural University，Hefei，230036，Anhui) Abstract：The origin ofthe local government’s tax power was disputed academically．In China,the local government’S tax power has no k warranty，but many things signify the unregulated tendency of separation of power in reality． This article discusses both theoretically and practically the problems of Chinese local government’S tax powerespecially the relation between local government’S tax power and local ， autonomy and democracy． Then it points out that there is still reasonable space for the existence of the local government’S tax power in China。even in the unitary state system． Key words：local government’S tax power；tinaneial negotiation；local autonomy；democracy 税权是税法学上的核心问题。有学者曾将税 因此对地方课税权来源的探讨离不开对国家课 权的概念定义得极其宽泛，认为“从法律的维度 税权来源的分析，二者之间关系类似苍天大树的 上看，税权在不同的层面、不同参照系中的坐标 分支与主干，可以有不同的偏向，但是却不能失 是不尽相同的”，其不仅包括了国际法上的税收 去共同的根系。 管辖权，而且在国内法的层面上，国家的征税权 (一)现代民主国家课税权力的来源 和纳税人的权利也可一并收人[1]。除此以外，其 历史上对国家课税权力的论证往往与当时 他许多学者也