改良我国职业教育管理体制的设想.pdfVIP

2OO9年第2期 擞嗜探圣 No．2，2O09 (总第212期) EDUCATION EXPLORAIlON SefialNo．212 改良我国职业教育管理体制的设想 史 慧 武 (张家口职业技术学院组织人事处，河北 张家 口075000) 摘 要：目前 ，我国职业教育管理在体制安排上存在一定弊端，突出表现为管理机构设置与权限划分不合理和 尚未建立公共治理机制两个方面。为此，提出以下改良设想：调整职业教育行政管理系统、建立健全职业教育决策 参谋系统和督导评估系统。 关键词：职业教育；管理体制；改良设想 中图分类号：G71 文献标志码：A 文章编号：1002—0845(2009)02—0O68—02 近年来，我国职业教育在国家 “大力发展”的方针指引 费是计划和财政部门的事情。从财政归属看，教育事业费 下，获得了长足的发展。但是，正如温家宝总理在全国职业 属于财政部门，教育基本建设费属于计划部门，教育事业的 教育工作会议上指出的，“从总体看，职业教育的发展仍然 发展计划属于教育部门。2OO2年 《国务院关于大力推进职 是薄弱环节，不适应经济社会发展的需要”。制约职业教育 业教育改革与发展的决定》中指出，在国务院领导下，建立 发展的因素是多方面的，其中之 是体制上的障碍。本文 职业教育工作部际联席会议制度，研究解决职业教育工作 试图对此进行探析，并提出改良设想。 中的重大问题。这样的领导体制与组织形式虽产生一定作 用，也完成了一定的任务，但也存在明显弊病，主要是缺乏 一 、 现行职业教育管理体制的弊端 权威性、工作力度和执行主体。 职业教育管理体制包括职业教育事业的组织领导、管 (四)上下级政府的权责分配不对称 理机构、管理职能以及运行机制等。目前，我国职业教育行 这一问题主要表现在市、县两级政府之间。根据2OO2 政管理体制上的主要弊端是管理机构设置与权限划分不合 年 《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》的规 理和尚未建立公共治理机制。其具体表现如下： 定，县级政府在职业教育管理中的权责主要是发展农村职 (一)学历教育管理不协调 、 业教育和具体组织培训。但是，实际上普遍存在县级财政 目前，我国职业学校学历教育由教育部门和劳动保障 支出经费发展职业教育和城市无偿吸纳毕业生就业而违背 部门分别主管和规划，从而容易出现管理分散、政策不一、 “投资一受益”原则的现象。此外，一些职业学校的领导体 办学重复和资源浪费等问题。例如，某地区教育部门计划 制也存在不协调。如河北省部分高等职业技术学院，业务 建设5o个职业教育公共实训中心，而劳动保障部门也在计 归市教育行政部门主管，而学院领导班子中的党政一把手 划建设一批公共实训基地，这一现象引起了地方政府领导 归省委组织部门管理。 的重视，并提出综合配置资源、提高投入效益的要求。 (五)社会参与度不高 (二)中等职业教育与高等职业教育在管理上脱节 目前，我国的行业、企业乃至专家和家长等社会力量还 在教育部门内部，中等职业教育和高等职业教育也分 没有普遍参与到职业教育管理当中来，而国外职业教育管 属职业教育和高等教育两个部门主管，同样存在规划和管 理体制的显著特点则是多元管理和社会的广泛参与。 理不