2016年烟花爆竹安全培训讲义.ppt

《江西省烟花爆竹安全管理办法》第三十九条第二款规定：不按规定购进、批发烟花爆竹及其原材料的，责令限期改正，并处2千元以上1万元以下罚款。 《烟花爆竹经营许可实施办法》第三十四条：零售经营者有下列行为之一的，责令其停止违法行为，处1000元以上5000元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，依法吊销零售许可证： （一）销售非法生产、经营的烟花爆竹的； （二）销售礼花弹等按照国家标准规定应当由专业人员燃放的烟花爆竹的。 [事故案例] 某年2月9日元宵节9日19时30分，在大庆市胡路区，一中年男子乘坐一红色长安铃木出租车时，突然一个燃放的爆竹突然从侧面蹿出，竟然穿透轿车车门的钢板，钻进男子腹部，将男子崩死。 死者今年42岁，事发时坐在司机座位的正后方，紧靠车门。在爆竹的巨大威力下脾脏被崩碎，直接导致该男子死亡。 事故原因一是鞭炮威力过猛，燃放的方法和地点违规，二是鞭炮有质量问题（属三无产品）。 威力较大的合格正规的烟花爆竹都有燃放说明：“燃放时应远离建筑物、离人50米。竖立地面，点燃引线人即撤离50米外。”因此春节期间各家属区或物业部门都要提示居民，定点燃放烟花爆竹，以免殃及他人。 烟花爆竹零售经营者所售出的鞭炮，必须是国家正规厂家生产，并且鞭炮外包装应该注明厂家、等级、相关燃放说明。而不要为谋取利益，购进一些黑厂家生产的三无鞭炮，给购买者带来很大的危险，造成事故的要负法律责任。 ③违规储存。《烟花爆竹经营许可实施办法》第三十五条规定：零售经营者有下列行为之一的，责令其限期改正，处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，处5000元以上30000元以下的罚款： （一）变更零售点名称、主要负责人或者经营场所，未重新办理零售许可证的； （二）存放的烟花爆竹数量超过零售许可证载明范围的。 《江西省烟花爆竹安全管理办法》 2016年5月12日，江西省政府第60次常务会议研究通过了新修订的《江西省烟花爆竹安全管理办法》。此次江西省对管理办法的修改主要体现在三个方面： 一是进一步完善了烟花爆竹安全生产管理体系。根据国务院安委会和省政府的相关文件精神，在原有基础上补充了相关部门职责，加强了烟花爆竹行业管理、运输管理、流通企业管理和宣传教育等方面力量。 二是与上位法进行了对接。因国务院《烟花爆竹安全管理条例》出台在后，《安全生产法》也于2014年进行了修订，《江西省烟花爆竹安全管理办法》部分条款与上位法存在一些不一致的地方，因此必须进行修改，使之适应江西省烟花爆竹安全监管。 三是与国务院简政放权的相关精神进行了对接。集中体现在鼓励安全生产责任保险、简化生产企业许可证延期手续、放开经营企业规划布点、鼓励生产企业建立营销渠道、优化《烟花爆竹道路运输许可证》送达方式等方面。 对于管理办法的修改，省委、省政府高度重视，省领导給予了充分肯定。此次修改工作中做到了三个结合，即结合了上位法的规定，结合了简政放权的工作要求，结合了我省是烟花爆竹主产省的实际。省领导对烟花爆竹管理工作提出了明确的要求， 一是要严格执行标准规范，严把安全准入关，一律不得新建烟花爆竹生产企业； 二是要逐步放开经营市场，允许生产企业建立营销渠道； 三是要加强烟花爆竹“打非治违”工作。 解读： 特点1：条文减少 管理力度却只增不减 《办法》修改前共有54条，本次对其中的20条进行了修改，并将第三十六条和三十七条合并为第三十四条，删除了3条，修改所涉及的有25条，修改率达到了43％。修改后的《办法》共有50条。 另外，《办法》修改后，在原有基础上补充了相关部门职责，加强了烟花爆竹行业管理、新建项目安全投入管理、运输管理、流通企业管理和宣传教育等方面力量。 第三条 县级以上人民政府应当加强对本行政区域内烟花爆竹安全管理工作的领导，将烟花爆竹产业布局纳入本地安全生产规划，组织、督促有关部门共同做好烟花爆竹的安全管理工作。 乡（镇）人民政府、街道办事处全面负责本地区烟花爆竹的安全监督管理工作。 村民委员会、居民委员会协助乡（镇）人民政府、街道办事处对本居住地区烟花爆竹的生产经营活动实施安全监督。 第四条 有关部门按照下列规定履行对烟花爆竹的安全管理职责： （一）安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理。具体包括：监督烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况，审查烟花爆竹生产经营单位安全生产条件和发放安全生产许可证、经营许可证，组织查处不具备安全生产基本条件的烟花爆竹生产经营单位，组织查处烟花爆竹安全生产事故。 （二）公安机关负责烟花爆竹的公共安全管理。具体包括：许可烟花爆竹运输和确定运输路线，许可焰火晚会燃放和管理烟花爆竹