第4章工程开标-评标与定标及合同签订建筑.docVIP

第4章 工程开标、评标与定标及合同签订 本章学习要求和目标 了解。 。 掌握混凝土工程的质量检验和评定 4.1.1 标前会议的目的 召开标前会的主要目的是向潜在投标人详细介绍工程概况以外，还要介绍招标人对招标、投标、开标、评标、定标的具体要求和做法，使投标人全面了解招标项目的特点、招标人的需要和招标文件的要求，以及对招标文件中的某些内容加以修改或补充说明，对投标人书面提出的问题和会议上即席提出的问题给予解答。会议结束后，招标人应将会议纪要用书面通知的形式法非每一个投标人。一个成功的标前会，可以沟通招标人、招标代理机构和投标人之间的联系，加深投标人对招标文件的理解，减少投标人对招标文件提出的澄清要求，提高招标投标活动的工作效率。 4.1.2 招标采购标前会 召开标前会不是招标采购的法定程序。标前会的主要议程，一是由招标人说明集中招标采购项目的特点和需要；二是由经办机构讲解招标文件和投标人注意事项；三是由应邀出席的行政机关代表介绍当地行政机关对集中招标采购项目的监督管理做法和要求；四是解答投标人提出的问题。 如果一个地区首次组织集中招标采购活动，或者集中招标采购项目涉及品种多、采购规模大、招标人的特殊需求对评标定标提出特殊要求等，召开标前会是有必要的。 对重复进行、没有特殊要求的集中招标采购活动，标前会就可开、可不开，多数招标人会选择不开标前会。 如果招标人决定召开标前会，就应当对标前会进行认真筹备。一般情况下，标前会由集中招标采购经办机构负责筹备，由集中招标采购管理组织或者招标代理机构负责主持，可以邀请当地行政主管部门和其他执法监督部门参加。召开标前会时间、地点，一般应载入招标公告。 如果招标人没有进行资格预审，则所有潜在投标人都可以应邀出席。 如果招标人进行了资格预审，则只有通过了资格预审的投标人才可以应邀出席。 如果招标人或者招标代理机构对投标人的答疑涉及对招标文件的澄清，则必须以招标人或者招标代理机构对投标人澄清要求的书面答复为准，招标人或者招标代理机构在标前会上对投标人的答疑不能作为招标文件的组成部分。 4.2 质疑与澄清 在标前会和现场勘察会议前后，投标人书面的或口头提出的质疑，以及招标人发现招标文件中存在的不足和问题，应修改补遗的部分等，均应在投标截止日（即是开标日）15天以前发出对质疑、澄清和文件修改补遗的书面通知。只有如此投标人才能作出响应，也就是说投标人有一个一致的招标条件。如果来不及答疑和修改补遗的问题，就带着这些问题投标和评标。否则会造成某些投标人不能及时作出响应，将使投标人不在一个一致的招标条件下投标。因此在召开标前会议之前要先召开答疑会对投标人提出的质疑做出回答和澄清。 标前答疑会，是指在建筑工程展开招投标活动中，通过实行公开招标的方式，当招标公告发布后，在开始投标前组织潜在投标人召开的涉及本次工程项目所发布的相关信息说明与澄清的会议。 在答疑会的时间选择和把握上，应充分考虑到投标人接到招标文件或堪踏现场后，对招标人提供的招标文件及相关资料存有疑问的，应由招标方进行正式回答和澄清。在具体工作中，往往安排在开标之前的一周左右，主要考虑招标文件发布后或投标人堪踏现场后，能给予投标者更多的考虑时间。 在日常工作中，招标文件的制作难免存在一些不够严密的问题，而这些问题招标采购单位由于自身原因较难发现或可能存在有片面性。如果招标文件存在的问题未能得到彻底解决和及时纠偏，一方面会引起诸多质疑和投诉，为以后工作的正常开展留下隐患；另一方面也会导致有效投标供应商数量较少，甚至因不足三家而废标。 召开标前答疑会的主要目的，是向潜在投标人详细介绍集中招标项目的情况以及招标人对招标、投标、开标、评标、定标的具体要求和做法，使投标人全面了解招标项目的特点、招标人的需要和招标文件的要求。有利于处理好以下几个问题：　　 (1)加深对招标文件的理解。可以沟通招标人、招标代理机构和投标人之间的联系，加深投标人对招标文件的理解，满足投标人对招标文件提出的澄清要求，提高招标投标活动的工作效率。　　 (2)解决投标人带病投标问题。能够及时完善招标文件的不足，增强服务意识、改善供求关系，提高工作效率。 (3)根除招标文件中的不合理条款。质疑投诉的热点即是标前答疑的重点，投标人的投标资格条件、评标方法和评标标准、付款方式等实质性内容将得到全面审查，防止因招标文件存在不合理条款而导致废标。 在具体的实践中应注意的事项有： (1)召开的时间：充分考虑到招标文件规定的投标人领取招标文件截止时间后（可提出疑问或咨询截止时间之后），招标文件澄清或修改截止时间前， 招标单位可通知所有接受招标文件的投标人参加标前集体答疑活动，也可在招标文件注明集体答疑的时间。 (2)所应包含的人员：所有不确定的潜在投标人，主要指已取得招标文件的投标人；负责答复的