乡镇财政管理的现状及解决对策.pdfVIP

■■■■■经济工作·EcONOMIc 一 、 目前乡镇财政管理存在的问题 易引发乡镇弄虚作假，也不利于调动乡 1．乡镇财政管理体制不科学，县乡 镇当家理财的积极性。 乡镇财政管理的现状 财政分配关系不顺。虽然我国从1994年 2．理顺乡镇财税关系。国税、地税 起就已实行分税制的财政管理体制，但 实行垂直领导，乡镇财政实行块块管理， 是，这在大部分乡镇还基本上处在“纸上 原则上税务机构不按行政区划设立．一 及解决对策 谈兵”阶段。由于大部分乡镇还未建立 家税务机构管辖多个乡镇，易造成乡镇 金库，县乡财政收支活动都是收入上缴， 政府难以及时、准确掌握收入进度。针对 支出下拨，没有明确县乡财政收支范围， 这一问题，可采用国税、地税依法委托乡 致使乡镇财政的依赖性过大，无法调动 镇财政所直接征收的办法，也可以由乡 他们当家理财的积极性，造成县乡财政 镇政府牵头、组织财政、国税、地税等部 的收支矛盾和困难。 门联合依法统一征收。要加强对大宗农 2．乡镇财税征管体制不顺，税收成 村产品各税种的直接征收力度，直接征 本重。乡镇财政由县级管理，体制由县 收一定要实行一税一票，分别入库，规范 定，而税收征管则由国税、地税组织实 管理，堵塞漏洞。另外，要争取设立乡镇 文 施。由于税收划分权在税务，因此乡镇的 一 级国库，实行收支两条线管理。 ＼ 税基、税源不明确。在执行中乡镇所辖范 3．培植壮大区域财源。一是发展效 陈 围内有的新兴企业较多，发展较快，有的 益型农业。乡镇政府部门要帮助广大农 谏 因经营不善，倒闭、转停的情况时有出 民收集市场信息，加强科学指导，调整种 现，乡镇对收入基数调整反映比较强烈， 植结构，扩大经济作物的种植面积。培育 但由于征管体制不顺，没有第一手材料， 壮大农业龙头企业，培育新的增长点。把 调整无从下手。 农业资源优势加速转化为财源优势。二 3．乡镇财政收支矛盾突出，负债现 是大力发展乡镇企业和非公有制经济， 象严重。目前，大部分的乡镇在农村基金 培植新的财源。要因地制宜，突出特色， 会、财政周转金、商业银行贷款等方面普 选准主导产业，带动相关产业，发展区域 遍存在数额大、沉积多、偿还难的沉重的 经济，引导农户从事非农业生产。大力发 债务负担。一是有的工程项目缺乏科学 展龙头