从“211”和“985”看政府对高等教育财政投入的“马太效应”.pdfVIP

第30卷 第4期 长春工业大学学报 (高教研究版) Vo1．30 NO．4 2009年 l2月 journalofChangchunUniversityofTechnology(HigherEducationStudyEdition) I)ec．2009 从 “211’’和 “985看政府对 高等教育财政投入的 “马太效应 王 靖 (中南民族大学 公共管理学院，湖北 武汉 430000) [摘 要] 为了使我国的高等教育紧跟发达国家的脚步，我国实施梯度发展战略，让一部分质 量好、效率高的学校获得较多的经费，优先发展起来，为国家培养优秀的紧缺人才。随之而来的是 2“ll”工程和 “985”工程的建设和不断完善，使得一些院校得到了国家财政的大力支持从而迅速发 展起来。另一方面，那些有发展潜力的院校却因为某些方面仅次于那些名牌院校从而失去了发展 的机会。本文从 “马太效应”视角对这一现象进行分析，阐述 了高校财政投入 “马太效应”产生的原 因、结果 ，并提出了相应的对策。 [关键词] “211”、“985”、财政投入、马太效应 [作者简介] 王靖(1986一)，女，中南民族大学公共管理学院硕士研究生，主要从事教育政策 研 究， 建设 “世界一流大学”的资金。建议得到了原则上的肯定，这 一 、 “马太效应”在政府高教财政投入中的表现 就是 “985工程”。以当年财政收入测算 ，“985工程”总投人 “马太效应”来源于 新《旧约全书 ·马太福音》第二十五 将在 300亿 以上。 “211”、“985”这两项高等教育改革工程为 章：“有的，还要加给他，叫他有余，没有的，连他所有的，也要 我国的教育事业发展提供了强大的推动力。 夺过来。”而 “马太效应”一词的提出始于美国科学史家罗伯 二、高教财政投入 “马太效应”产生的主要原 因 特-莫顿，他用这个词来阐释一种社会现象．即对已有相当名 誉的科学家做出特殊贡献给予的荣誉越来越多，而对那些还 (一)行政主导是 “马太效应”产生的根本原因 未出名的科学家则不肯承认他们的成绩。简单地说，就是 由于长期计划经济体制的影响，使教育行政部门权力 “强的越来越强，弱的越来越弱”。 过于强大，教育行政部门还掌握着高等教育资源的分配权。 “马太效应”从提出以来就在社会的各个方面得到了证 导致长期以来我国教育资源基本上都是采取计划方式进行 实，在政府高等教育财政投入方面也不例外。我国高校财政 配置，行政力量在我国教育资源的配置中起着绝对的主导 收入可以概括为财、税 、费、产、社、基，即以财政拨款为主，辅 作用，这种方式能够较好地体现政府意图，按照政府的偏好 之以教育税、学费、校办产业收入、社会捐资和教育基金。因 直接配置资源。时至今 日，高等教育资源配置上的这种行政 此，政府是高等教育投入的主体。随着我国经济的不断发 趋向仍十分明显，我国高校的拨款很少经过一定的公开程 展，对高等教育的发展要求也不断提高，政府对此也做出了 序，缺乏透明性，其竞争性则更难体现。由于排除了市场的 一 系列高等教育改革。如：1993年2月 13目，党中央、国务 介入 ，学校之间缺乏竞争机制，政府通过地方行政部门、教 院正式发布 《中国教育改革和发展纲要》，其中明确指出：“为 育行政部门等环节将资金拨给学校。如在行政力量主导的 了迎接世界新技术革命的挑战，面向2l世纪，要集中中央和 211工程建设 、世界一流大学建设 、重点学科和重点研究基 地方各方面的力量，分期分批地重点建设 100所左右