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独家 供给侧结构性改革的税收思考 中国国际税收研究会副秘书长 靳东升 调查，两权合一对大公司是不现实的。 二是讲团队激励和合作，公司往往是 个大型团队，如果市场没有压力，所 有被激励的对象都会迎合委托人。我 就跟着指标走，至于好坏我不管，因 为它没有真正的市场动力和压力在里 面。此外，动态合同激励也很重要， 就是说未来的合同跟你现在的合同是 有关系的，你现在的表现影响未来， 这种合同更能发挥激励作用。 对这方面理解，现在国内是很片 面的，我们怎么解决这个问题呢？这 就是企业制度比较关心的问题，后来 用的一个基本办法就是要解决代理人 的经济问题。顶层的代理人特别强调 动力来进行监督管理，有利于解决整 中国国际税收研究会副秘书长靳东升在 2016 国企管理年会上做主题报告。 个团队的激励问题。 他说，进一步深化国企改革的信号已经非常明确，国企的治理也在稳步 评价一个企业效益好不好，有几 地推进当中。在供给侧结构性改革中，企业税收也被推到了改革的前沿。 个概念，一个就是经济学上讲的，个 人利益跟社会利益、企业利益是一致 的，这是最佳的一种模式。还有一个 企业的治理离不开税收，我从税 速增长，迈向中高端水平，实现全面 模式，叫财政预算模式，它跟收入挂 收角度谈一下关于供给侧结构性改革 建成小康社会目标。通过经济结构改 钩，跟效益挂钩，现在证明这两种是 中税收政策方面的一些思考。 革，促进经济的进一步发展。 不可能一致的。怎么解决？就是授权 第三个是供给侧结构性改革的方 给最主要的代理人，让他敢于在必要 税收角度的“去杠杆” 法。一些方法是去产能、去库存、去 的情况下打破所谓预算平衡，给予贡 第一个就是供给侧结构性改革的 杠杆、降成本、补短板。关于供给侧 献者奖励，一定要给代理人激励。 问题。为什么国家会提出供给侧结构 结构性改革中的“去杠杆”，是不是 其实，代理人的激励和内部各层 性改革？原先我们说是三套马车，投 去掉货币政策和财政政策呢？我理解 的激励都很重要。代理人是和股东签 资、消费、出口拉动经济增长。但是 的去杠杆，对企业、对生产领域，第 合同，底下的人是跟公司签合同，激 现在背景已经不同了，一个是供给侧 一是要减轻企业的行政负担，这是中 励不是只有股权激励，还有高层的激 方面，供求不相适应。出现供求不相 国特色的一个问题，现在就采取了许 励，实际就是最高层级的代理人激励， 适应时，需求引导供给的作用没有充 多措施来减轻企业的行政负担。第二 如果我们国企最高级的代理人没有激 分发挥，供给释放需求的作用没有得 是要减轻企业的税收负担。实体经济 励，只有底下的人有激励，这不是一 到有效利用。二是消费结构向多样化、 所面临的这些问题，实际上都是长期 个最好的激励模式。高层激励可以有 高端化、服务化的需求升级。原有的 积累下来的，需要政府采取措施去解 两种，比如名誉激励，比如干部晋升 供给结构已不适应市场需求的变化， 决，这就是去杠杆。 激励，这两种都是激励，不过，大多 供给过剩与不足的矛盾并存。 数可能是选择市场化激励。 第二个是供给侧结构性改革的主 结构性改革税收问题 编辑 / 王棕宝 要目标。目标是要推动经济保持中高 供给侧结构性改革税收政策与供