促进中国城镇化发展的公共财政政策研究.pdfVIP

城市发展理论 中国市场 2016年第21期 (总第888期) 促进 中国城镇化发展的公共财政政策研究 于学莲 (招远市张星镇宋家卫生院，山东 招远 265405) [摘 要】文章针对新型城镇化背景下的公共财政政策调整问题，首先分析 了城镇化与公共财政的关系，进而分析了目 前我国城镇化推进过程中出现的相关问题，并就调整优化公共财政政策，推动城镇化建设提出了相应的建议措施。 [关键词]城镇化；公共财政；调整优化 [DOI]10．13939／j．cnki．zgse．2016．21．070 在制定有关的发展政策过程中，对于公共财政政策的可持续 1 通过公共财政政策推进城镇化建设 的必要性 性不够重视，尤其是在财政投入上未实现合理统筹，存在着 分析 财政政策体系不够健全的问题。 首先 ，城镇化进程本身具有公共产品的基本属性 ，这就 3 推进城镇化建设的公共财政政策调整优化 决定了城镇化建设难以通过市场调节来满足进展需要 ，必须 措施 通过政府主管部门等相应的财政政策手段来调节。也就是说 城镇化的建设发展，在根本上也需要公共财政政策的有力支 (1)改革完善我国的土地财政制度。现阶段 ，我 国很 撑 ，只有这样才能够有效带动城乡经济的持续健康增长。 多地方的城镇化建设主要是依赖于土地财政上的资金支持。 其次，城镇化建设发展 ，进一步增加了公共支出的压 推动我国城镇化建设的稳步向前 ，必须对当前的土地财政政 力 ，特别是城镇化推进过程中，由于人 口、资本以及技术等 策进一步合理优化。首先 ，应该对当前土地资源的供给以及 要素的集聚，需要开展大量的基础设施建设，并提供教育、 利用机制进一步的优化 ，重点在提高土地资源的流动性、利 医疗、社会保险等公共服务，而这些往往都需要政府作为投 用效率等方面出台相应的措施。其次，应该注重完善地方政 资主体 ，因而对于财政政策的制定以及财力保障等提出了新 府的财政预算管理制度 ，加强对债务的控制，可以采取以土 的更高要求。 地资源作为杠杆来撬动地方融资 ，不断提高城镇化建设对社 最后，城镇化建设的推进需要公共财政政策的激励引 会资本的吸引力，解决城镇化建设过程中对土地财政的依 导 ，尤其是在我国经济转型发展的新常态下 ，国家在推进城 赖性。 镇化建设过程中，更加侧重于各种新材料、新技术等新兴产 (2)拓宽财政融资方式。推动城镇化建设进程的加快， 业 ，而促进这些新型产业的发展 ，迫切需要采取财政补贴、 在根源上需进一步拓宽财政融资的渠道，提供充足的资金动 税收等措施进行引导。 力。应该重点探索依靠市场化手段配置财政资源，充分发挥 财政支持的动力 ，使有限的财政资金发挥乘数效应，拉动和 2 我国城镇化发展过程中出现的公共财政困境 引导社会资金、民间资本跟进 ，加快城镇化建设进程。在这 问题分析 方面，可以探索更多的财政投融资方式，也就是以政府为主 (1)与基础设施及公共服务设施建设的配套公共财政 体，通过各种方式直接或者是间接的筹集资金，并按照政府 政策不完善。在我国城镇化建设的推进过程中，需要大量的 发展的目标要求进行资金投放，通过这种利用财政投融资，