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学术论坛lForum 促进我国居民收入分配公平的税收政策分析 中山大学新华学院 黄琳 摘 要：自l97o年改革开放以来，我国居民收入不断提高，而收入差距也越来越大。本文根据我国居民收入分配总体 状况、城乡居民收入分配差距、行业收入分配差距、地区收入分配差距现状，分析我国居民收入分配不公平的税收原 因，结合我国实际提出促进我国居民收入分配公平的税收政策建议。 关键词：居民收入分配 公平 税收政策 中图分类号：F126．2 文献标识码：A 文章编号：2096—0298(2016)03(c)一173—04 1引言 民家庭人均可支配收入为28844元，]：L2005年上升了2．75倍； 改革开放至今，我国经济高速发展，居民人均收入不 农村居民家庭人均纯收入为9892元，增长了3．04倍。然而，收 断提高，居民总体收入在城乡、地区、行业间的分配差距也 入的高增长并没有缩小城乡之间的收入差距，收入差距却 越来越大，据国家统计局数据显示，2014年我国居民收入 随之明显增大。2005年城乡人均收入比为3．22，到了2009年 基尼系数达到了0．469，已超过国际通用标准0．4的警戒值 ， 城乡居民收入比例高达3．33，2009年之后城乡居民收入比有 我国的贫富差距十分严重，收入分配不公已成为大家公认 所减缓。然而，由于本文整理的数据没有考虑到社会保障和 的事实，这在一定程度上将影响我国社会秩序的稳定，阻 其他福利补贴等因素，因此，我国城乡居民的实际收入差异 碍社会经济的可持续发展。解决收入分配不公的问题合 要比本文分析的差异要大，收入分配不公程度严重。 理有效地分配居民收入显得极为迫切。税收是调节收入 分配的有力工具，而我国现行的税收政策却没有充分发挥 表1我国2000年--2014年基尼系数 年份 基尼系数 年份 基尼系数 年份 基尼系数 其调节作用，难以有效地控制居民收入差距扩大的趋势。 2000 0．4l7 2005 0．485 20l0 0．481 因此，完善我国的税收政策对促进我国居民收入分配公平 200l 0．49 2006 0．487 2011 0．477 2002 0．454 2007 0．484 2012 0．474 具有重要的意义。 2003 0．479 2008 0．491 20l3 0．473 2004 0．473 2009 0．49 2014 0．469 数据来源：国家统计局，2001年~2015年。 2我国居民收入分配现状 2．1我国居民收入分配总体状况 表2城乡居民人均可支配收入 单位：元 自2000年以来，我国基尼系数已超过了0．4的警戒值， 年份 城镇 农村 比值 年份 城镇 农村 比值 2005 10493 3254．93 3．22 2010 19l09．4 59l9．01 3．23 2001年尤为突出。从2010年开始，我国基尼系数呈逐年下降 2006 l1759．5 3587 3．28 201l 2l809．8 6977．29 3．13 趋势，但下降程