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中央财经大学学撤 2005年第 3期 促进科技发展的税收对策 The Tax Policy of Promoting Development of Science and Technology 梁 云 凤 LIANG Yun—feng (中国海洋大学 青岛 266071) [摘 要]促进科技进步对一个国家的经济和社会可持续发展至关重要。在宏观调控领域税收政策是 人们讨论和关注的焦点。本文分析了我国现行科技税收政策存在的问题，了解并借鉴了美国、日本、欧洲 国家的科技税收优惠政策。文章提出了完善我国科技税收优惠政策的总体思路，在此甚础上，作者提出了 促进我国科技发展的税收对策。 Abstract：Great efforts were made to promote development of science and technology has a great sig— nificance to sustainable economic and society development of one country．The tax policy is always the fo— CUS of discussion and is paid much attention by macroeconomic regulatory field．This paper starts with ana— lyzing the problem of the preferential tax policy for science and technology adopted by Chinese govern— ment，and then understanding which adopted by the united states，Japan and European countries in reac— tion to science and technology development is of great reference value for China’S effortS to formulate the preferential tax policy for science and technology．Based on those，the author put forward some advices of improvement the preferential tax policy for science and technology． [关键词]科技发展 税收对策 Key words：Development of science and technology Tax policy r中图分类号]F810．422 r文献标识码]A r文章编号]1000—1549(2005)03—0006—04 随着我国经济的高速发展，我国的科技竞争力在不断增强，但是，从世界权威机构对各个国家的科技 竞争力的排名来看，我国的科技实力有待进一步加强。税收政策作为调控宏观经济发展的重要杠杆，在促 进科技发展方面应有所作为。我国从20世纪80年代建立复合税制以来，各级政府一直高度重视利用税收 优惠政策手段调节经济增长结构，落实社会发展政策。根据财政部门的统计，我国现行开征的20多个税 种中，有20个税种有税收优惠条款 (约600项)，其中科技税收优惠政策流转税类48项、所得税类58 项、财产税类l2项，合计 “8项。从优惠对象领域划分角度看，科技税收优惠政策数目排位第二，科技 税收减免额也位居前列。 一 、 我国科技税收优惠政策存在的问题 税收优惠政策本质上是一种税式支出，其根本作用是刺激企业增加研发投入，进而提高产品的科技含 量，促进研发成果产业化，增强企业的竞争力。目前的科技税收优惠政策涵盖面基本包括了科技进步的各 个方面，为我国科技事业发展创造了较宽松的税收环境。但我国目前的大量科技税收优惠政策在促进科技