促进经济循环发展的税收效应与对策选择.pdfVIP

第8期 (总第273期) 财 经 问题 研 究 Number 8(Genera]Serial No．273) 2006年8月 Research On Financial and Economic Issues August，2O06 促进经济循环发展的 税收效应与对策选择 安福仁，周生军 (东北财经大学，辽宁 大连 116025) 摘 要：发展循环经济、建设资源节约型社会是我国新时期实现经济与社会可持续发展的战略选 择。税收是促进循环经济发展的重要经济手段。本文通过循环经济下税收政策效应的理论分析， 系统阐述了我国现行税收政策对循环经济发展的正负效应问题，提出了促进我国循环经济发展的 税收对策。 关键词：循环经济；税收效应；税收政策 中图分类号：F810 42 文献标识码：A 文章编号：1000-176X(2006)08-0018-06 2OO6年3月14日，十届全国人大四次会议审 环经济作为实现可持续发展的理想模式。各国实 议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划 践表明，构建和发展循环经济离不开政府的有效支 纲要草案》，提出了循环经济的发展战略。循环经 持。由于税收可以影响市场价格体系，体现政府调 济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以 节意图，纠正市场缺陷(如外部效应、环境污染)，提 “减量化、再利用、再循环”为原则，以“资源一产品 高资源配置效率…，于是，各国都充分运用税收政 -+ 消费—再生资源”的闭环式物质流动为特征，以 策来促进循环经济发展。那么，在循环经济条件 低消耗、低排放、高效率为目标，符合可持续发展理 下，税收政策是如何发挥效应作用的呢?可以借助 念的经济增长模式。长期以来，人们机械地理解一 微观经济理论进行分析。 些经济学的价值理论，认为自然资源是天赋的，环 一 、 促进经济循环发展的税收效应：理论分析 境是人类的共同财富，没有劳动的参与，也就没有 从理论上讲，税收效应是指因政府课税而引 价值。于是，人们在产品定价中既没有包括自然资 起的各种经济反应，它可以分为正效应与负效应、 源本身的价值，也没有包括使用自然资源所造成的 替代效应与收入效应、中性效应与非中性效应等。 环境代价，造成价格构成不完全，产品定价偏低。 在实际分析中，根据需要，税收效应还可进一步分 其直接后果是导致了自然资源的无偿占有、掠夺性 为储蓄效应、投资效应、产出效应、社会效应等： 开发和浪费使用，人类赖以生存和发展的生态环境 税收效应既可以放在微观经济主体行为变化中考 不断恶化。而循环经济是对传统经济“大量生产、 察，也可以从国民经济宏观层面进行分析。其中， 大量消费、大量废弃”模式的根本变革，能够从根本 收入效应和替代效应是微观层次上的两种主要效 上缓解资源短缺问题，消除环境外部不经济性，促 应形式，在实际生活中，二者相互交织，共同构成 进市场经济的规范有效。因此，世界各国纷纷将循 了税收对微观经济主体的总效应。税收对生产、 收稿日期：2006-06-08 基金项目：辽宁省教育厅科学研究计划资助项目(05W082) 作者简介：安福仁 (1953一)，男，辽宁绥中人，教授，主要从事财政、税务和政府经济方面的研究。 促进经济循环发展的税收效应与对策选择 19 消费、储蓄、投资、劳动等经济行为的影响都可以 消费者的边际替代率，c。点所对应的商品x、Y 分解为收入效应和替代效应。笔者重点从生产和