促进风险投资发展的税收政策取向.pdfVIP

2OO4年5月 山 东 经 济 May．。2OO4 总122期 第3期 SHANDONG ECONOMY C,en．122 No．3 促进风险投资发展的税收政策取向 曲顺 兰 尹守香 (山东经济学院，山东济南 250014) 【摘 要] 目前我国的风险投资业的发展还存在一系列障碍，其中，相关税收制度建设的滞后是一个重要制 约因素。本文在借鉴部分国家和地区促进风险投资发展的税收政策的前提下，分析了我国风险投资业税收政策存 在的四个主要问题，提出了优化我国风险投资业税收政策的建议。 【关键词] 风险投资；税收政策；问题；建议 【中图分类号]F810．42 【文献标识码]A [文章编号]1000—971X(2004)03一OO6O一04 加快发展风险投资，促进中小企业技术创新和高新 产业发展的重要融资渠道，20世纪高科技领域内的许多 技术产业的快速发展，是我国适应经济全球化和知识经 成果，从50年代的半导体硅材料，70年代的微型计算 济时代的迫切需要。然而，目前我国风险投资业的发展 机，80年代的生物工程技术，一直到9o年代以微软为代 还存在着一系列障碍，其中，相关税收制度建设滞后是 表的信息产业的兴起，无一不是在风险投资的推动下完 一 个重要制约因素。本文拟就税收促进风险投资的发 成产业化并创造出巨大的经济效益的。目前随着经济 展谈点设想。 全球化的不断发展，风险投资正朝着国际化方向发展， 一 、 风险投资的兴起与发展 为支持全球高科技产业的发展发挥着巨大的作用。 风险投资是指通过向不成熟的高新技术企业提供 我国风险投资开始于20世纪80年代中期。1985年 股权资本，并为其提供管理和经营服务，期望在企业发 9月，第一家专营新技术风险投资的全国性金融企业 展到相对成熟后，通过股权转让收取高额收益的投资行 — — 中国新技术创业投资公司在北京成立。但由于缺 为。现代风险投资产生于2o世纪40年代的美国。2o 乏风险资金来源和风险投资退出渠道，以及没有相应的 世纪70年代后期，随着国际高技术竞争的加剧，美国开 鼓励风险投资的政策，风险投资的发展比较缓慢。1998 始大力发展高新科技，在政府政策的鼓励下风险投资以 年3月，政协“一号提案”为我国风险投资的发展营造了 其特有的功能得到了迅速的发展。20世纪6o年代，风 良好的氛围，一大批风险投资公司涌现出来。20世纪9o 险投资传人西欧，但在较长时间内发展缓慢，后来在各 年代初，国际风险资本进入中国市场，为我国风险投资 国政府的高度重视下，采取了相应措施，1982年后出现 注人了新的活力。目前我国从事风险投资业务的各类 了较快的发展势头，现在风险投资已成为促进欧洲高科 机构250家左右，管理的风险资本400亿元左右，主要投 技发展的强大动力。在欧盟国家中，英国的风险投资起 资对象是高新技术企业，投资领域主要集中在电子信 步最早、发展最快，成为继美国和日本之后世界风险投 息、生物医药、光机电一体化、新材料等领域。 资中心。同时，法国、德国等国家的风险投资也得到了 从风险投资的发展来看，推动风险投资的发展已经 相当程度的发展。亚洲风险投资业开始于1951年，目 成为许多国家实现科技成果转化和发展高新技术产业 前，日本已成为除美国以外风险投资成效最卓越的工业 的战略选择，而要使高新技术与风险投资有效地对接， 发达国家。印度、韩国、新加坡