促进风险投资的税收思考.pdfVIP

2001年第1期 当 代 财 经 NO．1．2OOl 总第l94期 CONTEMPORARY FINANCE＆ECONOMICS Serial NO．194 中圈分粪号：F830 39；F810 422 空越标识码：A 文章螭号：ltX)5-0892(2ao1)01~)018-04 促进风险投资的税收思考 郭庆旺 罗 宁 摘 要：风险投费事业有助于察现我国的科教兴国战略，提高我固研宄人曼在2l世纪的竞争力，因而．我国 在新世纪应该从政策上对风险投赍事业进行技持。然而我周的现行税制却不利于风隆投赍事业的发展，存在着诸多制 约风险投资发展的因青．因而必须进行政革。改革的主要内容是完善税●啵 笨，改革当前的企业所得税、增值税争十 人所得税等．使我国现行税制蔓适合风隆投赍的发展。 关 键 词：风险投赍；现行税制；税收优惠；税制改革 作者简介：郭庆旺，中国人民大学财政盘融学院副院长，博导(北京 100872)；罗宁，中国人民大学财富学 院硕士研究生 (北京 loo872)。 2O世纪中叶以电子计算机技木为核心的第三次技术 有：“新办的高新技术企业，自投产年度起免征所得税 革命宣布了知识经济时代的到来，而2l世纪经济的竞争 2年”。 这使得风险投资企业从中获得的好处非常少， 说到底就是科技的竞争。高新技术代表着科技竞争的实 这是因为风险投资企业的种子阶段 (Seeds stage)以及 力，高新技术产业发展在各国的经济发展中将起着越来 初创阶段，其效益普遍不佳，微利或亏损的鞍多，因而 越重要的作用。高新技术产业化问题日益得到世界各国 它享受这个政策所带来的好处也就很有限了，而当它成 的关注与重视，而被誉为高科技产业化 “推进器 的风 长起来，避入迅速膨胀的高刺阶段时，已经错过这段税 险投资也因此而成为产业界和科技界关注舶焦点。为了 收优惠政策的有效期。 、 顺应世界科技发展的趋势，适应全球化竞争潮流，我国 其次，当前的企业所得税优惠措施重产品和企业， 显然应该进一步促进风险投资事业的发展，税收政策作 轻研究开发过程，但风险投资企业的研究开发费用往往 为政府最常见的政策工具，它首当其冲应该积极发挥它 占企业支出的相当大部分。现行的税收优惠主要是对形 的调节和引导功能，本文拟对这个问题进行探讨。 成高新技术企业及享有科研成果的技术性收入实行优 一 、 我国现行税收制度不利干风险投资事业的发展 惠，而对高科技的研制开发则缺少鼓励措施。1996年实 行的(关于促进企业技术进步有关税收问题的规定， 由于风险投资具有高风险性，收益根不稳定，与传 允许研究开发费用比上年实际增长10％以上的赢利企业 统投资相比处于不利地位。而我国现行的税收制度却不 把研究开发费用的15％在税前扣除。这种对非赢利企业 利于风险投资事业的发展，甚至可以说阻碍了莸国风险 的税收歧视极其不利于企业发展，无疑将加大风险投资 投资事业的发展。以下从各个税种来进行分析。 企业的运营风险．因为风险投资失败的比例非常高，它 (一)企业所得税 遭受的这种歧视也就特别突出。 首先，风险企业的无形资产 (技术投入)投入比重 第三，内外企业所得税制度没有统一，不利于发展 大，所使用的部分技术设备及软件等资产更新换代的时 本国的风险投资事业，例如，(外商投