关于我国农村公共财政体制建设问题的思考.pdfVIP

2005年 6月 华 东 经 济 管 理 Jun．，2005 第 19卷第6期 EastChi岫~ emic]V~ nt V01．19．No．6 关于我国农村公共财政体制建设问题的思考 许跃辉 (安徽行政学院 安徽经济管理学院，安徽 合肥 230059) [摘要]农村公共财政体制是我国目前建设农村公共服务体系中的重要内容。文章以农业大省安徽作为农村 公共财政问题的研究基础，首先基于公共财政的最终目的角度界定了我国农村公共产品的内涵；其次，从’ 公共财政角度分析了目前我国农村公共品供需状况及原因；再次，在此基础上强调我国农村公共财政体制 建设中应注重的若干理论和实践问题；最后，对农村公共财政体制建设提出若干建议。 [关键词]农村；公共品；公共财政；体制建设 [中图分类号]D601 [文献标识码]A [文章编号]1007--5097(2005)05—0139—12 Thinking 0n Constructing China’S Rural Public Finance System XU Yue—hui (Anhui Administrative Institute，Anhui Economic Management Institute，Hefei 230059，China) Abstract：Rural public finance system is the important content of constructing rural public service system．The article takes a big agri— cultural province of Anhui as positive sample in study of rural public finance system ．Based upon the rural public finance，this text de— fines the rural public goods；then analyzes the status and cause of supply and demand；points out several important theoriesand practical problem ；at last，it puts forward several suggestion on constructing the rural public finance system ． Key words：country；public goods；public finance；system construction 实现城乡协调发展、经济社会协调发展是建设和谐社会 产品供应短缺、公共需求得不到满足，形成了城乡二元经济 的重要内容，改革开放以来，我国国民经济和社会发展均有 结构。党的十六大提出 “统筹城乡经济社会发展”的战略目 了长足的进步，国家经济实力不断增强，特别是实施积极财 标。“统筹城乡经济社会发展”对财政来说，关键是要增加 政政策以来，公共基础设施建设步伐加快，但社会资源要素 对农村公共投入，为农村经济社会发展创造必要的外部条 和财政资源要素配置主要向工业和城市倾斜，使一度缩小的 件。因此，加快农村公共财政建设，让公共财政覆盖农村， 城乡差距再度相对拉大，城乡二元结构明显，“三农”问题 既是 “统筹城乡经济社会发展”的需要，也是财政改革和发 成为我国社会经济发展的突出问题。经过对安徽省的个别 展的需要。 县、乡镇、村的调查，我们深感相对于城市，农村公共物品 公共财政制度是市场经济体制下政府进行资源配置的收 供给不足，致使农民行路难、通讯难、就医难、上学难、用