中国当代行政组织结构讲述.ppt

本章重点 了解我国各级政府组织的机构设置情况 理解各级政府组织的法律地位 掌握我国中央政府组织体制的主要内容 本章框架 第一节 中央行政机关 国务院 第二节 地方行政机关 第三节 特别地方行政机关 民族区域自治政府 特别行政区政府 前言：中国政府组织结构 宪法规定的各国家机关的关系 国家权力机关与行政机关之间的关系 国家机关与党委会之间的关系 中央和各级地方政府的关系 其他相关机构 宪法规定的各国家机关的关系 国家主席 国家权力机关与行政机关之间的关系 中央和各级地方政府的关系 其他相关机构 党群机关。中共及各民主党派（8大民主党派及工商联）机关，各群众团体（工会、共青团、妇联以及其他社团） 党政机关。党群机关和政府机关 事业单位。归属于各级政府及其所属行政机构，开支事业经费。共有9类：教育单位，科研单位，规划和勘探勘察设计单位，文化新闻出版单位，卫生单位，农业事业单位，城市公用事业单位，社会中介组织，机关后勤服务单位 公职机关或公共部门。“吃财政饭”、“吃皇粮”机关 基层群众自治组织。不属于国家一级政权 第一节 中央行政机关 一、国务院的法律地位 一、国务院的法律地位 在与最高国家权力机关的关系上，国务院处于从属和被监督的地位 一、国务院的法律地位 1、国务院是最高国家权力机关的执行机关 　　中国政治体制的基本架构是：国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会是最高国家权力机关。 国务院与最高国家权力机关的关系是： （1）国务院由全国人大组织产生。 国务院总理、副总理、国务委员名单 2013年起 （第十二届全国人大期间） ?? 总??理?：?李克强 ? 副总理?：?? 张高丽 汪 洋 刘延东（女）?马 凯 国务委员：杨 晶 常万全 杨洁篪? 郭声琨 ? 王 勇 秘书长：杨晶（兼） （2）国务院接受全国人大及其常委会的监督。 （3）国务院对全国人大及其常委会负责并报告工作。 一、国务院的法律地位 　　2、国务院是最高国家行政机关 　　国务院行使最高国家行政权力，在国家行政系统中处于最高地位。它表现为： （1）国务院负责统一领导全国的经济、政治、社会、文化等行政工作。 （2）国务院统一领导各职能机构、直属机构和办事机构的工作。 （3）国务院规定中央和省级行政机关的职权划分，统一领导地方各级国家行政机关的工作。 （4）国务院制定的行政法规，发布的决定和命令，对全国各级行政机关具有普遍的约束力，各级国家行政机关必须遵照执行。 国务院行政机构层级图 二、国务院的领导体制 （一）国务院实行总理负责制 《宪法》：国务院实行总理负责制。 各部、各委员会实行部长、主任负责制。 总理负责制，即总理对国务院工作中的重大问题具有最后决策权，并对这些决定以及其所领导的全部工作负全面责任。 二、国务院的领导体制 （1）总理全面领导国务院工作。副总理、国务委员协助总理工作，国务院各部部长、各委员会主任、行长、审计长、秘书长负责本部门的工作，同时对总理负责。 （2）总理负责召集和主持国务院常务会议和国务院全体会议，并对重大问题拥有最后决定权，该权力不受“少数服从多数”原则的限制。 （3）总理拥有人事提名权。 （4）总理代表国务院向全国人大及其常委会负责并接受其监督。 二、国务院的领导体制 （二）总理的产生、任期、辞职与罢免 1、总理的产生 国务院总理由全国人大选举产生。 选举的基本程序：(1)全国人大选举产生国家主席，国家主席提名国务院总理人选； (2)全国人大在协商和讨论的基础上，进行投票表决，候选人获得过半数代表的同意便当选为总理； (3)当选总理由国家主席签署主席令予以公布。 二、国务院的领导体制 国务院总理的选举程序具有以下特点： （1）坚持社会主义民主原则。 （2）坚持党的领导原则。 （3）实行等额选举制度。 （4）实行间接选举制度。 二、国务院的领导体制 2、总理的任期 全国人大每届任期五年，国务院总理每届任期也是五年，连续任职不得超过两届。 国务院历任总理 ? 周恩来 　（政务院总理， 1949年10月～1954年9月；? 1954年9月～1976年1月） ?华国锋(1976年2月代总理) ?(1976年4月～1980年9月)? 赵紫阳(1980年9月～1987年11月)? 李　鹏 (1987年11月代总理) (1988年4月～1998年3月) ? 朱镕基 (1998年3月～2003年3月) ? 温家宝 (2003年3月～2008年3月～? ) 二、国务院的领导体制 3、总理的罢免与辞职 国务院总理的罢免权属于全