第9章WTO与中国对外贸易-蔡茂森版《国际贸易理论与实务》讲义.pptx

第9章 WTO与中国对外贸易 第一节????从GATT到WTO 一、关贸总协定（GATT）的产生 　　关贸总协定（GATT）是第二次世界大战后美国从其自身经济利益出发，联合世界上23个国家于1947年10月30日在日内瓦签订的一个临时性的国际多边贸易协定。GATT从 1948年1月1日起临时生效。 　　第二次世界大战结束后，曾作为主战场的欧洲，经济遭受重创。战败国德、意和日本战时耗尽了财力，经济面临崩溃，即使作为战胜国的英、法等盟国为应付战争也几乎耗尽了人力物力，以致战后资金短缺，生产萎缩。各国为了实现经济重建，纷纷实行贸易保护主义 。而美国由于战争远离本土，加之受到战时军需品的刺激，美国经济急剧膨胀而成为战后最强大的国家，积极倡导自由贸易。 一、关贸总协定（GATT）的产生 　　1945年12月，美国颁布了《扩大世界贸易与就业法案》，呼吁召开一次联合国贸易与就业会议，以便缔结一项国际贸易条约并建立一个世界性贸易组织。 　　联合国经济与社会理事会于1946年2月召开了第一次会议，通过了由美国提出的召开“世界贸易和就业会议”的决议草案并成立了由19国组成的筹备委员会，着手筹建国际贸易组织。 　　 一、关贸总协定（GATT）的产生 　　美、英、法、中、印度等的23个国家主张将在联合国经社理事会第二次筹委会通过的由美国起草的《国际贸易组织宪章草案》中的贸易政策部分，和他们各自在双边谈判基础上达成的关税减让协议加以合并，便形成了《关税与贸易总协定》。GATT作为国际贸易组织成立之前各国相互处理贸易纠纷的临时性根据。 　　1947年10月30日，23个国家在日内瓦正式签署了《临时适用议定书》，决定 GATT从 1948年1月1日起临时生效。 驱动世界经济的“三驾马车” 二、 GATT的基本原则 　　GATT的基本原则如图9-1所示。 图9-1 GATT的基本原则 二、 GATT的基本原则 GATT中的最惠国待遇原则是无条件的，它要求一个缔约国，给予另一个缔约国的贸易优惠利特权，必须自动地、无条件地给予所有其他缔约国。 　GATT中的国民待遇原则是指在区内税及有关销售和使用的商业规章方面。一缔约国对来自另一缔约的进口应给予与本国产品同等的待遇。它还包括另一缔约国在本国设立的企业要求享受本国企业在捐税和有关法规上的同等待遇。 　　目标： 都是为了实现贸易自由化、减少市场扭曲和贸易障碍。 　　区别： 前者不对来自不同国家的产品实行歧视待遇，后者不对外国产品和本国产品实行歧视待遇。 二、 GATT的基本原则 关税保护原则： （1）以关税作为各缔约国唯一的保护手段。这是因为关税能使各国的保护状况和程度一目了然，便于对各国的保护水平进行比较。 　　（2）各缔约国应遵循互惠互利的原则，通过关税减让谈判，逐步降低关税水平，以促进贸易的开展。 　　关税的总体原则是只能降低不能提高，以使关税不断递减，最终向自由贸易迈进。 二、 GATT的基本原则 　　取消数量限制原则 　　数量限制是一种最为普遍的非关税措施，它通过限制外国产品的进口数量来保护本国市场，从而妨碍了竞争，与GATT对各缔约国只能通过关税来保护本国工业的规定直接相违背，因此GATT将其列入取消之列。 　　GATT同时又规定了此原则的例外，即当一国为了稳定农产品市场、维持国际收支的平衡，为了促进发展中国家经济发展，可以实施或维持数量限制，但必须本着非歧视原则，以下列方式实施： 　　（1）在保证透明度的前提下，实行全球配额，即以进口商申请的先后顺序而非不同的国别和地区作为配额的分配依据;　 取消数量限制原则 （2）若须实行国别配额，其配额应由进口和出口缔约国双方共同商定，不能由进口方单方面规定，出口缔约国有关产品于前一代表时期在进口缔约国市场所占份额可作为双方协定配额的依据； 　（3）在配额制无法实施的情况下，亦可采用许可证制，但对产品的进口来源不应在许可证中有所规定，以此促进贸易自由化。 二、 GATT的基本原则 　　公平贸易原则 　　该原则主要体现在GATT第6条、第16条和第23条等有关条款中，主要是反倾销、反补贴和减少其他非关税壁垒，以保证公平贸易。 　　 GATT规定，当一国产品以低于国内正常价格或成本价向外国出口时，可视为倾销，这时进口国可通过征收反倾销税的措施来抵制倾销带来的损害。 　　GATT严禁缔约国对初级产品以外的任何产品给予出口补贴，如果一缔约国的出口补贴对另一缔约国的利益造成重大损害或产生严重威胁，可以允许这一进口缔约国对有关产品的进口征收反补贴税。 二、 GATT的基本原则 　　豁免与紧急行动原则；合理保障原则 　　GATT第19条是关于保障措施的主要条款。该条款规定，当一缔约国由于发生意外情况，或者因为承担了总协定的义务，致使