我国公共财政支出效益的实证分析.pdfVIP

《现代会计)2006年第2期 。理论探讨。 府管制性财政支出等。从国民经济核算的角 度看，我国财政支出包括政府消费和政府投 我国公共财政支出 资以及转移支出。 首先，按财政预算形式核算我国财政支 效益的实证分析 出规模。从财政支出预算的形式来测算我国 财政支出规模，主要涉及到对我国预算体系 。叶 旺 的理解和预算口径合计的问题。即我国预算 内财政支出规模、预算外支出规模，以及两者 一 、 我国财政支出总量的核算与分析 合计的规模。预算支出规模反映了政府经济 财政支出总量受到经济发展水平、经济 活动的规模，同时也反映了政府对经济的干 体制及分配体制、政府的经济干预政策、价格 预程度。本文重点对预算内支出规模核算， 水平、财政收入规模等经济因素的影响，同时 包括绝对规模和相对规模。预算内支出的绝 也受到政府的职能范围、国际环境、政体结构 对规模是指预算年度内的预算内财政支出总 的行政效率等政治因素的影响及人口状态、 量；预算内支出的相对规模是指当年预算内 文化背景等社会因素影响。其数额的大小不 支出与当年国民收入之间的比较关系。本文 仅反映着政府介入经济社会生活的规模和深 选择国内生产总值(GDP)作为测算预算内财 度，也反映着公共部门在经济社会生活中的 政支出相对规模的对比指标。 地位。因此合理地确定财政支出的规模，不 其次，从国民经济核算角度测算我国财 仅直接影响政府职能的实现，而且直接影响 政支出规模。从国民经济核算角度推算我国 资源在政府和市场之间配置的结构；不仅直 财政支出规模，主要涉及到财政支出中的资 接影响财政参与国民收入分配的数量和地 本性支出问题和支出法国内生产总值的构成 位，而且直接影响财政对宏观经济运行调控 问题。支出法国内生产总值是由最终消费、 的广度和力度。 资本形成总额、货物和服务净出口构成。最 本文以政府实际支配的社会资源为基 终消费是由居民消费和政府消费两部分构 准，根据公共财政或公共部门经济学的·般 成，其中政府消费是指政府部门向社会提供 原理，结合我国的政治经济实际，要按照有效 的公共服务支出和对居民提供的消费性货物 性原则、公平性原则、制度约束原则、发展原 和劳务的转移支出。而资本形成总额，则是 则等基本原则确定我国公共支出的核算范 由私人投资行为和政府投资行为构成的。从 围，从而更清晰地解释财政支出增长变化的 国民经济核算理论上讲，通过对支出法国内 原冈、增长中出现的波动和不均衡性以及分 生产总值的分解就可推算出财政支出总额， 析财政支出增长变化所带来的影响。 支出法国内生产总值构成中的政府消费和政 依据上述确定我国财政支出核算范围的 府投资之和就是财政支出总额。 原则和我国财政支出的实际情况，我国财政 二、我国财政支出结构效益的实证分析 支出总量的核算可以从两个角度进行：一是 (一)财政支出结构效益的内涵 从预算形式的角度直接进行测算：二是从国 财政支出结构是财政支出的各个不同部 民经济核算的角度进行推算。从财政支出预 分的组合状态及其数量配比的总称。财政支 算的形式看，我国财政支出主要包括：预算内 出结构就其现象形态，它表现为各类支出的 财政支出、预算外财政支出。制度性支出、政 集合，表现为一定的数量关系，但实际上它是 《现代会计)2006年第2期 财政职能状态和