第三编行政行为讲述.ppt

行政处理（二）—— 依职权行政行为 （一）依职权行政行为的概念和特征 2.种类 ● 行政规划 ◆ 行政层级 —— ◆规划对象范围—— ◆区域范围—— ◆时间长短—— ◆内容的具体性—— ◆有无法律根据—— ◆是否有拘束力—— ◆对象事项—— 国家规划、省级（自治区、直辖市）规划 市（（设区的市、自治区）级规划 县（县级市、自治县）级规划 乡（镇）级规划。 综合规划 特定规划 全国规划 地方规划 区域规划 长期规划 中期规划 短期规划 目标规划 实施规划 法制上的规划 事实上的规划 非拘束性规划 拘束性规划 城乡规划、城市规划、城镇规划、乡村规划、发展规划（科技、教育、农业） 经济规划、产业规划、社会规划、开发规划、土地规划、城市体系规划、资源保护规划、国防工业规划、生态建设规划、防灾规划、事业规划、财政规划...... 行政处理（二）—— 依职权行政行为 （一）依职权行政行为的概念和特征 2.种类 ● 行政命令 ◆概念——行政主体依法要求行政相对人为或者不为一定行为的意思表示。 以意思表示为基本成立要件 行政相对人违反行政命令，行政主体可依法对其进行制裁，有时也可以采取行政强制执行。 行政命令以行政处罚或行政强制执行为保障。 行政命令成为行政处罚或行政强制执行的原因或者根据。 形式 书面形式 口头形式 动作形式 行政处理（二）—— 依职权行政行为 （一）依职权行政行为的概念和特征 2.种类 ● 行政命令 ◆概念——行政主体依法要求行政相对人为或者不为一定行为的意思表示。 以意思表示为基本成立要件 行政相对人违反行政命令，行政主体可依法对其进行制裁，有时也可以采取行政强制执行。 行政命令以行政处罚或行政强制执行为保障。 行政命令成为行政处罚或行政强制执行的原因或者根据。 形式 书面形式 口头形式 动作形式 行政处理（二）—— 依职权行政行为 （一）依职权行政行为的概念和特征 2.种类 ● 行政命令 案例 尹建庭“挣大钱、娶美女”案——中的行政命令 行政处理（二）—— 依职权行政行为 （一）依职权行政行为的概念和特征 2.种类 ● 行政命令 案例 尹建庭“挣大钱、娶美女”案——中的行政命令 1993年尹建庭撰写教学论文《入学教育课》，尹建庭在文中表达了以下观点：读书干什么？考大学干什么？总之你为了什么？也许你会说，为了实现共产主义，为了社会主义建设。而我要明确的告诉你——读书考大学是为了自己，不是别人。读书增强了自己的本领，提高了自己的资本，将来能找到一个好的工作，挣下大把的钱，从而有一个美好的生活。比如生活愉快、人生充实、前途美好，事业辉煌，甚至找一个漂亮的老婆，生个聪明的儿子。所以，我强调，读书应该是为了自己。 行政处理（二）—— 依职权行政行为 （一）依职权行政行为的概念和特征 2.种类 ● 行政命令 案例 尹建庭“挣大钱、娶美女”案——中的行政命令 ◆2001年8月31日，株洲市教委下发了株教通字[2001]60号〈关于查处向学生推销〈人世老枪〉问题的情况通报〉文件，作出4点处理意见： 1.按照《教师法》第37条之规定，同意株洲市二中对尹建庭进行解聘；株洲市内的所有学校不聘尹健庭当老师；由二中收回尹健庭已经推销给学生的书。 2.对株洲市中学语文教学专业委员会予以通报批评，责成其从中认真总结经验教训。 3.株洲市教委、二中都要认真吸取教训，结合“学校德育改革创新重点年”的实施和江总书记“三个代表重要思想的学习，大力加强师德师风建设，并进一步规范教材和教辅资料的管理。 4.全市教育系统通报处理结果。 行政处理（二）—— 依职权行政行为 （一）依职权行政行为的概念和特征 2.种类 ● 行政命令 案例 尹建庭“挣大钱、娶美女”案——中的行政命令 ◆法庭经审理认为： 根据我国《教师法》有关规定，在尹健庭的教师资格证未被撤销之前，他应当享有受聘权。聘用教师属于学校的自主权，株洲市教育局以行政命令的方式对原告尹健庭的受聘权进行限制。是超越行政职权，该具体行政行为违法。 法院作出对其不服株洲市教育局“限聘”一案的一审判决：撤销株洲市教育局文件中“株洲市（含五县市区）内所有学校不聘尹建庭当教师”的处理意见。 行政处理（二）—— 依职权行政行为 （一）依职权行政行为的概念和特征 2.种类 ● 行政命令 案例