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发达国家对教育的投入.doc 27页

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美国、日本和韩国用短短30-40年的时间走过了西欧资本主义国家100多年的发展道路,创造了三次成功经济追赶的历史奇迹,也谱写了世界上最成功的人力资源开发案例。这些国家的发展历史表明:只有把教育和人力资源开发放在优先发展的地位,加大全社会的投入,才能有力地支撑经济发展,才能实现赶超的目标。   总结美国、日本、韩国的经验,可以发现有许多值得借鉴的地方,最主要有以下几点:   教育超前发展,短时间、大跨度提升教育和人力资源阶梯;   先数量后质量,大力发展私立教育;   大幅度提高教育经费投入,政府投入和私人投入共同增长;   义务教育由政府负责,非义务教育以私人和社会投入为主;   从国家战略的高度重视科学技术开发投入,扩大科技人才培养规模。 教育和人力资源是立国之本 ——美、日、韩追赶先进国家的历史经验 美国:人力资源第一,保持“美国第一”强国地位 上海教育科学研究院智力开发研究所 张振助 博士   100多年来美国始终保持全世界人力资本积聚的强国和教育最发达国家的地位,始终保持人力资本发展水平领先于经济发展水平,这不仅有力地支撑了其经济的起飞,超过英国成为世界第一的经济和军事强国,而且为其经济发展注入了源源不断的动力,并能保持“美国第一”,傲视群雄。 世界第一强国地位久盛不衰   1894年美国的工业总产值已为世界第一,但美国人均GDP自1830年以来一直次于英国,居世界第二,直到1913年终于超过英国,一跃成为世界第一强国。[1]此后90年来,美国的经济、军事、人力资本水平一直处于世界首位。   据Maddison(2001)计算,1913年后,美国的GDP总量、人均GDP水平一直居世界首位。美国GDP占世界总量1870年为8.9%、1913年为19.1%,1950年为27.3%,差不多每过40年就增长10个百分点。二战以后,虽然日本、韩国的经济迅速崛起,世界向多极化发展,但美国的GDP占世界总量一直保持20%以上水平,1998年为21.9%,而同期美国人口只占世界的4.6%。[2]2000年,按平均购买力计算,美国GDP总量占世界29.6%。美国不到世界1/20的人口创造了占世界1/5以上的财富。   美国人均GDP1913年突破5000美元,1950年为9000多美元,1970年突破1.6万美元,1992年突破2万美元,2000年达3.2万美元(PPP)(参见表1),远高于其他高收入国家1.7万到2.5万的发展水平。 表1 2000年部分高收入国家国民收入(GNI)总量占世界的比重、人均GNI 国别 GNI/世界总额(%) 人均GNI(PPP)(美元) 美国 29.64 31910 日本 14.08 25170 德国 6.84 23510 英国 4.67 22220 法国 4.64 23020   数据来源:世界银行《世界发展指标》2001年。 教育、人力资源优先发展是美国经济持续强盛的不竭动力   美国经济强盛不衰的主要动力来自高水平的人力资源、发达的教育水平,以及先进的教育、科技发展战略。   ——美国最早普及初等和中等义务教育。美国的经济起飞是在南北战争时期,从1852年马萨诸塞州第一个通过义务教育法到1919年亚拉巴马州最后通过义务教育法,其间用了60多年时间,美国基本普及了6-8年义务教育,[3]为经济追赶奠定了人力资源基础。第二次世界大战前,美国又基本普及了中等义务教育,这比英国、法国、德国等发达国家早30-40年左右。1996年,美国初等教育毛入学率为102%、中等教育为97%,都居世界领先水平。大多数州不仅对接受义务教育学校的学生,而且对幼儿园儿童和高中生,都免费供应教科书。1999年,美国初等、中等教育在校生人数为4685.7万。   ——美国高等教育最早进入大众化、普及化,本专科教育和研究生教育规模均为世界第一。19世纪末美国创建了特有的二年制高等教育机构——社区学院,又称作初级学院。这类学院到1920年发展到200所左右,到1940年已接近470所。[4]社区学院的出现使美国青年上大学的机会大大增加,也使得美国能分别用两个30年(1911-1941、1941-1970)实现了高等教育毛入学率从5%到15%、50%的飞跃,成为世界上第一个进入高等教育大众化与普及化阶段的国家,大众化时间比英、法、德等发达国家早30-40年,普及化时间早25年左右(参见表2)。普及化以后的20多年间,美国高等教育毛入学率持续增长,1996年达到80.9%,居世界第二,比高收入国家的平均水平(62%)高出18个百分点。[5]1999年,美国本专科在校生总规模为1268万,研究生和第一专业证书学生共211万,规模均居世界第一。 表2 主要发达国家高等教育大众化、普及化历程表   5%左右(年) 15%左右(年

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