零售商促行为管理办法061023.doc

《零售商促销行为管理办法》卖场存在问题分析 《零售商促销行为管理办法》经2006年7月13日商务部第7次部务会议审议通过，并经发展改革委、公安部、税务总局和工商总局同意。自2006年10月15日起施行。 《办法》的制定以《消费者权益保护法》等法律法规的相关规定、基本原则为依据。共26条，主要对零售商开展促销活动的安全管理、促销宣传、建立促销商品价格档案、商品质量保证等问题做出了规定，明确了零售商开展有奖销售、限时购物、限量购物、积分优惠卡等特定促销活动时应当遵守的规则。 当前，零售商不规范的促销行为主要表现在以下五个方面： 一是促销宣传行为不规范。一些零售商在宣传时，不将参加促销活动的限制性条件、例外商品等事先向消费者明示，损害了消费者的知情权；或以虚假的清仓、拆迁、停业等事由开展促销活动，欺骗了消费者。 二是在促销前提高商品价格。一些零售商以频繁打折、降价等方式进行促销，甚至天天打折、天天降价，以虚高的原价迷惑、欺骗消费者，扰乱零售行业正常的竞争秩序。 三是在促销活动中对消费者做出种种限制。零售商单方面规定：对促销商品一律不承担退换货责任，或以保留最终解释权等名义免除自己的责任，限制消费者的权利。 四是开展促销活动缺乏相应的安全管理措施。一些零售商在开展限时、限量促销活动时，未采取相应的措施，造成经营场所内人员大量聚集、秩序混乱，甚至引发人身伤亡事件。 五是违反商业道德，开展低级庸俗的促销活动。 《办法》26项条款中需要我们重视的关键点如下： （一）要求零售商如实宣传。《办法》规定： 第六条 零售商促销活动的广告和其他宣传，其内容应当真实、合法、清晰、易懂，不得使用含糊、易引起误解的语言、文字、图片或影像。不得以保留最终解释权为由，损害消费者的合法权益； 第七条 零售商开展促销活动，应当在经营场所的显著位置明示促销内容，促销内容应当包括促销原因、促销方式、促销规则、促销期限、促销商品的范围，以及相关限制性条件等。对不参加促销活动的柜台或商品，应当明示，并不得宣称全场促销；明示例外商品、含有限制性条件、附加条件的促销规则时，其文字、图片应当醒目明确。 零售商开展促销活动后在明示期限内不得变更促销内容，因不可抗力而导致的变更除外； 第十三条 零售商开展有奖销售活动，应当展示奖品、赠品，不得以虚构的奖品、赠品价值额或含糊的语言文字误导消费者。零售商开展有奖销售活动，应当展示奖品、赠品，不得以虚构的奖品、赠品价值额或含糊的语言文字误导消费者，不得将质量不合格的物品作为奖品、赠品，等等。 目前卖场存在的问题： ① 门店在做百货活动时，场外宣传栏、卖场、免费购物巴士都悬挂着“全场买XX元送XX”、“全场买XX元减XX”、“全场XX折起”、“秋装上市，全场X折起热卖，满X元返X元至XX元不等购物券”的POP促销广告，当顾客走到某专柜时，促销员告之本专柜不参与活动。而有的专柜只有部分商品有优惠，促销员解释：“促销的服装是因为换季做特价，新上市的秋装不参与活动。”这种促销方式违反了新《办法》第七条之规定。因此，有不参加活动的商品，不得称“全场促销”，市场部在制作POP时应对“全场”字眼限制使用； ② 公司海报或门店宣传促销商品时，海报封底小字上写着“本公司保留此次活动最终解释权” ，而《办法》第六条规定：零售商销售促销商品提出的“保留最终解释权”，是单方面的格式合同条款。根据合同法规定，提供格式条款一方免除自己的责任、加重对方的责任、排除对方主要权利的，该条款无效。因此，零售商无权以保留最终解释权为由，损害消费者的合法权益。 ③ 卖场主通道正在促销蒙牛某新品牛奶，促销员告之顾客促销从今天开始，但始终回答不了此促销活动的中止时间，而POP广告宣传也未明示。这与《办法》第七条在显著位置明示促销期限相违背。 ④ “虎都8－9折、雅格尔5－7折、百丽7－8折……”在百货卖场展示区，不少知名品牌都打出了形形色色的折扣，吸引顾客，但是，在专柜内却没有看到任何具体的提示。在虎都专柜，顾客经询问后才发现，只有摆在柜台最上面的7款衬衫是折扣产品。《办法》规定：零售商在开展促销活动时，应当在经营场所的显著位置明示促销内容，促销商品的范围。这种促销方式属于促销内容标注含糊不清。 ⑤ 在卖场家电部，洗衣机柜台上方，贴着写有洗衣机功能、价格的宣传牌，并标明“店长推荐”。据促销员介绍：“店长推荐”是有优惠的，是特价或是有赠品。但是在现场并没有看见此款洗衣机特价的促销原因、促销方式、促销规则、促销期限、促销商品的范围等等，也没有看到展示任何赠品。 （二）规定零售商必须就促销商品承担相应的质量保证责任。《办法》规定： 第十二条 零售商开展促销活动，不得降低促销商品（包括有奖销售的奖品、赠品）的质量和售后服务水平，不得将质量不合格的物