关于粮食经济问题的若干理性思考.pdfVIP

１１ ４ ２０１５ １２ ：１６７３ -１７５１（２０１５）０４ -０００１ -０６ （） （ ） ．１１， ．４ ．２０１５ ， （ ， ４５０００１） ： ， 。 ， ， 。 ：； ： ３２３．２ ， 、 、 ；； ： 、 。 ，６ ， ， ， “粮食经济问题” 一词，尽管学术研究中或在 指导、 规划实际工作时经常使用， 且有使用频率越 来越高的趋势，但迄今为止，对其含义还没有一个 统一而权威的解释，对其特征还没有比较系统的 归纳，给重大粮食经济问题的研究造成了诸多现 实困境。 本文试图从内涵阐释出发，理性地思考 和解读粮食经济问题中的一些具体问题。 １ １．１ 笔者认为：粮食经济问题是与粮食经济相关 的全部问题的总和，或者说，粮食经济问题是研究 粮食、粮食资源及其政策体系、体制机制等在稀缺 状态下选择关系的全部问题的总和。 由此可见，粮食经济问题的含义极其丰富，甚 至丰富得难以概括。 从宏观讲，研究和解决粮食 经济问题，至少可以从以下三个角度进行探讨。 １．１．１ 这既是讲求粮食数量质量兼顾发展的需要， 又是保障国家粮食安全的需要。 既然粮食产销是 一项经济活动， 那么其运行过程必定要遵循市场 经济规律 ，努力打造出最高的产出效率， 且要求所 生产的粮食产品数量上充足，质量上可靠。 粮食 及其加工 品 的 质 量 能 够 满 足 人 们 身 心 健 康 的 需 要，保障国家粮食安全。 １．１．２ 这既是谋求粮食产业经济效益不断提高的需 要，也是保障粮食产销活力不断提高的需要。 在 市场经济条件下，即使是粮食生产经营者 ，也会高 度关注粮食及其加工产业发展的经济效益。 如果 粮食生产经营中入不敷出，白辛苦而见不到收入 的增长 ，算上人工成本后甚至赔本，其从事粮食产 业的积极性势必会大打折扣。 因此，无论是宏观 的中 央 政 府、 地 方 政 府 层 面， 还 是 微 观 的 粮 食 生 产、加工、经营者层面，都要考虑用最节约的办法 获得最理想的经济效益。 比如说，目前我国“ 北 粮南运” 的格局虽然不科学、不合理， 是不得已而 为之，但从经济效益角度来看，也不失为一种现实 选择。 １．１．３ ：２０１５ -１０ -１０ ：２０１４ 年 国 家 社 科 基 金 应 用 经 济 类 项 目 （ １４ １２７ ） ； ２０１２ 年河南省哲学 社 会 科 学 规 划 项 目 （ ２０１２ ０５３ ） ；２０１３ 年 河 南省软科学项目（ 批准号：１３２４００４１０１７１） ：李铜山（１９６６ -） ，男，河 南鄢陵人，博士，二级教授，博 士生导师，主要研究方向为农业经济。 这既是追求粮食自保的需要，也是保障国家 主权的需要。 在新的历史阶段，呼唤新的粮食产 业发展战略。 但无论是哪种粮食产业发展战略， 在考虑国际政治因素时，都必须选择以最小的政 治代价为基点。 尤其是在粮食进出口贸易中，粮 食进口的主动权一定要把握在自己的手里。 作为 ２ 河南工业大学学报（ 社会科学版） 第 １１ 卷 一个近 １４ 亿人口的大国，如果只有过分依赖国际 粮食市场、依靠大量粮食进口，就不仅可能会证实 美国学者布朗所提出的“ 谁来养活中国” 的忧虑， 而且在全世界范围内也可能会逐渐失去经济上、 政治上的话语权。 因此，从 ２０１３ 年年底开始，我 国开始实施“ 以我为主、立足国内、确保产能、适 度进口、科技支撑” 的国家粮食安全战略。 １．２ 概括起来，粮食经济问题的主要特征应该有 如下几个方面。 １．２．１ 粮食经济问题研究必须以粮食的研究为出发 点及落脚点。 可具体考虑粮食的生产、加工、储 运、交换、消费、综合利用，粮食的供给与需求，粮 食的价格变动与市场周期，粮食的消费弹性与边 际，粮食的消费与变异性加工，粮食的运输成本与 储存的自动化管理，粮食的市场职能与宏观调控， 粮食的商品属性和战略地位，粮食的主产区与主 销区，粮食的生产者与消费者，粮食综合生产能力 的提高，粮食生产方式的转变等。 １．２．２ 粮食经济问题研究必须立足于经济的方法或 经济的视野。 即在符合市场经济规律和要求条件 下，分析改善粮食资源配置形式、促成粮食产业健 康稳定发展、确保国家粮食安全等所需要的代价 和可能的经济性。 例如，我国目前的水资源分布 状况区域性和周期性差别较大，从水域覆盖来看 大量的水资源主要分布在南方，从时间上看水资 源主要分布在七、八、九这三个月，这样的水资源 分布状况，使我国南方比北方更有利于粮食生产， 在历史上就形成了一个 “ 南 粮 北 运” 的 产 需 格 局［１］ 。 但是，自改革开放以来，这样的格局逐步 演变成了“ 北粮南运” 格局。 造成这样一个局面 变化的根本原因，主要是我国东南部分沿海地区 紧跟改革开放的步伐经济迅速发展，大力推进工 业化和