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人社服务系统信息化建设的研究.doc
人社服务系统信息化建设的研究
摘 要 近年来,人社系统在窗口单位普遍推行“五制四公开三亮明”,帮助广大市民群众即时得到方便温暖的人社服务,取得了一定成效。随着国家“互联网+”战略的提出和人社部“人社信息化”到“信息化人社”新跨越的实施,事关广大群众生老病死的人社工作面临着新的机遇和调整,人社系统及其干部职工要从思想理念、体制机制、工作内容和工作形态等方面进一步创新思路,积极利用信息化手段解决好服务群众最后一公里的问题。
【关键词】人社系统 信息化 建设
1 现状及存在问题
党的十八大以来,“简政放权、放管结合、优化服务”成为政府部门的主要改革目标。作为承担公共就业、社会保险、人事人才、劳动维权等重担的人社部门迎来了新的机遇和挑战,广大群众日益强化的服务、维权意识与传统经办思维之间,“互联网+”模式与手工经办模式之间,大数据时代要求的数据融合和由于业务经办割裂导致的数据孤岛之间,都出现了不可避免的矛盾和冲突,这就要求人社部门要把简政放权、优化服务作为重中之重,切实打通服务群众最后一公里。
为此,我们通过对各级经办机构和服务对象的走访、座谈,对我市人社系统经办服务情况进行了认真调研。调研中发现,我市在公共就业服务及社会保障经办服务上均建立了管理信息系统,初步形成了“市-区(县)-乡镇(街道办)-村(社区)”的四级网络服务体系,与外部业务相关单位的网络经办体系也得到长足发展,有力地保障了各项业务经办服务的开展。但是,由于创新意识不足、统筹规划不到位等方面的现实情况,我市人社系统经办服务方面仍有待提高,特别是信息化在“服务公众、服务经办、服务监管、服务决策”上仍存在诸多问题。具体表现为:
1.1 经办程序繁杂让群众办事多跑路
由于信息化手段不足,人社系统部分业务经办程序较为繁杂,特别是在社会保险待遇享受和居民个人参保缴费方面较为突出。
1.2 经办手段落后让群众办事必跑路
近年来,我们加大了信息化建设方面的投入力度,业务经办系统和网络体系得到扩展和延伸,但主要的办理渠道仍然集中在经办机构实体经办,群众办事必须前往各级经办机构窗口办理。
1.3 业务数据隔离让群众办事路不通
目前,我市城镇职工养老保险、失业保险、城乡居民养老保险的管理信息系统由省级集中建设、管理;而城镇基本医疗保险、工伤保险、生育保险则实行数据省级集中,管理信息系统由地市建设和管理。
1.4 外部衔接不畅让群众办事路不平
人社工作涉及财政、地税、金融、民政、医药服务机构等多个部门,需要各部门在数据共享、业务协作等方面大力配合。目前,在城镇基本医疗保险方面实现了与医药服务机构之间的联网结算,但由于系统之间尚未实现无缝衔接,导致群众在就医结算时仍存在排除时间长等问题。
2 信息化服务群众最后一公里的实践
2.1 推行政务公开,让群众随时随地了解政策
按照“简政放权、放管结合、优化服务”的总体要求,我们扎实开展了公共服务目录标准化建设工作,机关各科室、局属各单位认真梳理了各自承办的对外公共服务项目,进一步优化和规范业务经办流程,明确了各个经办事项的办理条件、所需材料、办理流程、法律依据、收费标准、承办部门及其联系方式,并据此开通了网上服务平台。结合网上服务平台运行情况,及时对公共服务目录进行优化和调整,增加了简明政策部分,让群众能一目了然地掌握经办事项。
2.2 创新经办模式,让群众随时随地获取服务
以“方便、温暖”的人社服务要求为切入点,我们加快了“互联网+”在人社公共服务方面的应用开发进度。2015年10月11日,城镇居民医保电子缴费平台上线运行,我市参保居民通过网站、“铜川人社”微信平台等渠道实现了费用缴纳。
2.3 加快数据融合,让服务群众之路更畅通
按照部省统一安排,我们于今年6月份启动社会保障卡发放和应用推广工作。社保卡的实施,在规范业务经办标准和数据标准的同时,也加快了人社系统内部、人社系统与金融、医药服务等外部机构的数据融合,为群众享受便捷、高效的人社服务提供了更多可能。
3 几点思考及建议
信息化解决服务群众最后一公里,核心在于人社服务从业务经办需求主导向服务对象“用户体验”主导转变,更在于所有服务对象能够获得均等化的公共服务。因此,人社系统在推进信息化建设进程中要牢固树立“平等、开放”的互联网思维,以数据的融合和互联互通为基础,创新工作理念和工作机制。
(1)信息化应以改善“用户体验”为核心,加速提升人社部门服务水平和服务能力。人社领域所有业务均涉及千家万户,服务对象是人社部门改善和提高服务水平和服务能力的终极目标,服务是否及时、准确、高效、便捷,全部交由服务对象评判。
建议:局机关各科室、局属各单位需牢固
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