加拿大、墨西哥和美利坚合众国对《蒙特利尔议定书》提出的修正提案.doc

联合国 EP UNEP/OzL.Pro.WG.1/36/3 联合国 环境规划署 Distr.: General30 April 2015 ChineseOriginal: English 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书缔约方不限成员名额工作组 第三十六次会议 2015年月20–24日，巴黎 加拿大、墨西哥和美利坚合众国对《蒙特利尔议定书》提出的修正提案 秘书处的说明 根据《保护臭氧层维也纳公约》第9条第2款，秘书处由加拿大、墨西哥和美利坚合众国提交的关于在逐步减少氢氟碳化物方面修正《蒙特利尔议定书》的联合提案（见附件三）。提案一份附函（见附件一）、一份提案摘要（见附件二）及一份决定草案（见附件四）。四份附件均原文，未经秘书处正式编辑。UNEP/OzL.Pro.WG.1/35/3）。 附件一 尊敬的执行秘书： 我们谨代表加拿大、墨西哥和美利坚合众国政府，提交关于逐步减少氢氟碳化物产量和用量的修正提案。我们倡导该提案是因为氢氟碳化物的用量和产量继续快速增长，我们需要实施全面举措以防止其继续增长并最终逐步减少氢氟碳化物。 我们在今年对修正案所采取的方法作出很多改动，意在回应我们去年收到的反馈，其中包括更改第5条及非第5条国家的基准和削减时间表、推迟某些规定生效的时间，以及纳入技术审查程序，以便根据今后几年氢氟碳化物替代品的推广应用情况（尤其是在高环境温度的条件下）重新审视之前议定的削减时间表。与2014年的北美洲提案相似，经修改的修正提案有望到2050年累计产生超过90亿吨二氧化碳当量的环境效益，相当于在目前的排放水平下所有人为温室气体的大约两年的排放量。因此，本提案代表我们对于如何避免氢氟碳化物快速增长及实现可观环境效益的思路。我们欢迎其他想法并期待与其他各方合作以达成所有国家均可接受的成果。 我们欣慰地得知在本月晚些时候将举行专门讨论氢氟碳化物管理问题的研讨会和不限成员名额工作组会议。目前是就氢氟碳化物管理所涉及的各种问题以及考虑《蒙特利尔》在此方面的作用而召开一次专门会议的绝好机会。我们鼓励全体缔约方利用此次机会提出各种可供讨论的问题。我们相信我们的修正案将是该讨论的重要组成部分。 我们建议不限成员名额工作组可就广泛议题开展讨论，包括考虑以下问题： 1. 如何定义削减氢氟碳化物的起始时间和基准； 2. 第5条和非第5条缔约方可实现的削减比例是多少； 3. 如何制定技术审查程序，以便让各缔约方了解环境友好型氢氟碳化物替代品的推广应用情况（尤其是在高环境温度条件下）以考虑在未来对时间表加以调整； 4. 如何减少氢氟碳化物副产品的排放； 5. 如何通过多边基金为逐步减少氢氟碳化物的工作筹集资金； 6. 减少氢氟碳化物与现有的逐步淘汰氢氯氟碳化合物的时间表的关系如何；及 7. 如何使逐步减少氢氟碳化物的工作产生协同增效，《联合国气候变化框架公约》《气候公约》。 我们认为阁下提议的不限成员名额工作组会议议程为就上述议题交换意见提供了良好机会，其可作为就氢氟碳化物管理所面临挑战而开展的广泛讨论的组成部分，尤其是在议程项目6、7和8中涉及。 我们的意愿是使我们的经修改的修正提案为不限成员名额工作组就氢氟碳化物管理问题开展讨论发挥正面作用。我们诚挚地希望聆听其他各方对我们的提案的想法和意见，并愿意在不限成员名额工作组会议期间及之后考虑任何其他意见或提案。所有这些意见将进一步促进和丰富关于氢氟碳化物管理问题的讨论，并有助于我们更好地了解在设计适当和有效的逐步减少氢氟碳化物的计划时，如何顾及其他国家的关切。 最后，我们在今年的每次会议都必须有明确的工作重点。我们强烈建议阁下及我们的共同主席考虑在后续的不限成员名额工作组会议及缔约方会议上贯彻在四月的会议及研讨会上明确的主要思路和挑战。我们深信，作为臭氧秘书处的牵头人，阁下将帮助我们在此问题上实现正面成果，我们期待于本月晚些时候与其他国家开展讨论。 此致 ______________________________________ Louise Métivier 加拿大环境部国际事务助理副部长气候变化首席谈判员 ________________________________________ Rafael Pacchiano Alamán 墨西哥环境与自然资源部环境保护管理副部长 _______________________________________ Daniel A. Reifsnyder博士 美国国务院环境事务副助理国务卿 附件二 摘要：北美洲于2015年向《蒙特利尔议定书》提交的关于氢氟碳化物的呈文 北美洲的提案包括若干改动，意在解决2014年的讨论中提出的关切，并以此为起点就《