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第 29 穆第 4期 2008 年 8 月 清华大学教育研究 TSINGHUA JOURNAL OF EDUCA丁ION 对大学和谐发展若干关系的理解 孔钢城 (清华大学放育研究所，北京 1∞084) VoI. 29，陆 4 Aug.2008 摘 要:构建社会主义和谐社会是费国现代化建设发展的重大举措，也是我国现代化建设的必然要求。大 学在我国实施科教兴国战略和人才强国战略体系中具有决定性作用，在和谐社会的建设中具有重大作用.在 高等教背大众化的阶段中，如何保证大学的改革和发展，处理好各为丽的矛盾和冲突，和谐理念具有重要掌义. 本文从和谐发展的角度来探视大学发展中的若干关系问翩，并尝试构建解决这蜡问翩的框架. 关键词:和谐发展2大学$关系:理念事以人为本 中团分提号:G创。 文献标识码:A 立章编号:1001 4519(2∞8)04-0091 叩 07 构建社会主义和谐社会是我国现代化建设发展的重大举措，也是我国现代化建设的必然要求。构建 社会二主义和谐社会的一个重要内容就是坚持教宵优先发展，促班教宵公平，大力实施科教兴国战略和人 才强国战略。胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出优先发展教宵，建设人力资糠强国......提南高等 教育质最，推动建设和谐社会。高等教育和大学在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有基础性和 决定性的作用，和谐理念的提出对当前我国高等学校改革与发展提出了新的要求。我国失学发股的现状 如何?大学发展中哪些问题值得我们关注?如何解决这些问题，从而促进我国大学的建设和发展? 一、我闹大学发展的现状 改革开放以来，我阔高等教育有了较快的发展，特别是 20 世纪 90 年代后，费国高等教育一跃成为世 界上最大的高等教育体系，2007 年高等教育规模达到 2700 万人，高等教宵的毛入学率也达到了 23%①， 我国高等教育进入了大众化教育阶段。但是另一方面，大学发展中的规模、结构、质量和效益之间的合理 发牒也耐临了较大的问翩z有的学校内部管理体制带后，行政管理与学术管理之间矛盾宽壤，效率低下 z 有的学校在教学和科研的关系上，顾此失彼，高度重视科学研究，却忽视了教学工作的重要性;有的学校 片朋追求规模，忽视学校教育质蟹的提高;有的学校投入大最财力进行慕础设施的建设，却忽视了学校学 术人才的引进和培养等。这一系列问题的存在，要求我们必须从新的高度来看待我阔近十年来大学的发 展，着到我们取得成绩的同时，必须承认我们存在的不足，从而促进我国高等教育和大学的可持续发展。 党中央提出构建社会主义和谐社会的这一系统社会工程，恰恰也对大学发展提出了新的要求，将和谐 的理念引人到大学的改革与发展中。 温家宝总理在美回哈佛大学演讲时，曾讲到和谐附又不千篇一律，不间而又不彼此冲突;和谐以共 生共长，不同以相辅相成@气和谐并不回避矛盾，也不是强求一致，而是一种和而不同。大学是由教 收稿日期: 2008-06-19 作者简介:孔钢城，山东黎安人，清华大学教育研究所博士生，研究方向为教育经济与管理、高等工程敏宵. ①根据教宵部发布的2007 年全国教育事业发展统计公报》编制 [DB/OL]. http://www. rr肌 gov. cn/叫佣s/附b- site!8/54/info1209972965475254. htm, 2008一05-10. @掘家主Z. 把目光投向中剧[DB/OL]. http://www. 院!Ople.∞m. cn/GB/shehω/1061/2241298.htrrù， 2008-05…10. ? 92 ? 清华大学教宵研究(2008 年第 4 期) 师、学生、管聘人员和其她教辅人员按照特定的规榄和目标组成的社会组织，大学的主要职能是教学、科 学研究和社会服务，罔饶这三个功能开展…系列活动。因而大学的和谐主要是学校协调、均衡、有序发展 的态势，是各种关系相互对立而又相辅相成的和而不同。纵观我国大学的现状，找们可以发现以下几 个关系对于大学的和谐发展有重要的影响，我们必须给予高度重视。 .工、影响大学和谐发展中的几个关系 1.带术管理崎行政管理 大学作为一种学术性的社会组织机构，其核心职能是教学、科学研究和社会服务，其中学术水平的发 展和提高是高校发挥其他职能的重要前提，因而学术管理是大学管理的敢要内容;另一方闹，作为一种社 会组织机构，高校也要面对大震日常事务性的行政管理。从微观应面来看，学术管理和行政管理是大学 管理的两翼。学术管理对学校的学术发牒质最、学术发展方向、规划学术发展战略、激励学术创新等起着 决定性作用，行政管理则对学校系统稳定、正常有序远转具有重要作用。两种管理体系的存在势必要求 我们在二者之间进行平衡和选择。 学术管理与行政管理权力的配置是高校内部组织管理体制的核心内睿之一川伯顿·