对新时期天津发展改革的若干思考——兼论我国目前发展改革中的若干认识误区.pdfVIP

2008 年第 6 期 No. 6.2008 天津师范大学学报(社会科学版) 总第 201 期 Sum No. 201 Journal of Tianjin Normal University (Social Science) 旗悔新民骨...骨jf;，.与蜡舍民革J研究 特约主持人:李家祥 对新时期天津发展改革的若干思考 一一兼论我国目前发展改革中的若干认识误区 李罗力 (综合开发研究院，广东深圳 518029) 摘 要:天津滨海新区被批准为我国的综合配套改革试验区是天津重大的发展机遇.天津要做到真正把握 这个机遇，需要实事求是地认识自己的发展现状，明确自己的发展任务和定位，制订相应综合配套改革措施。 关键词:滨海新区 g综合配套改革，环渤海经济困 中图分类号 :F127 文献标识码 :A 文章编号 :1671-1106(2008)06-0001-08 一、北方经济中心花落天津了吗? 天津是我的第二故乡，尽管我离开天津已经 二十多年，但我对天津的感情至今十分深厚和难 以割舍。不过说实话，我深感改革开放三十年来， 尤其是上世纪 80 年代中后期以来，天津在改革深 度、开放广度、经济发展速度、人民生活水平提高 程度等方面，相对落后于国内一些地区特别是东 南沿海地区的主要城市。由于各种主客观原因， 作为 1980 年代中期之前国内最重要的三大直辖 市之一和当时毋庸置疑的北方最大经济中心来 说，天津几乎失落了整整一代人的时间，不禁让人 为之扼腕叹息。 但是以党的十六大为标志的中国改革开放新 时期以来，天津迎来了新的重大发展机遇。特别 是 2006 年 3 月 22 日国务院总理温家宝主持召开 国务院常务会议，审议并原则通过了《天津市城市 总体规划tl2005一2020 年门，提出要努力把天津 市建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态 城市。 4 月 26 日国务院常务会议又决定批准天 收稿日期: 2008-08-09 津滨海新区成为继上海浦东新区之后我国第二个 综合配套改革试验区。 于是不少媒体、专家和人士纷纷发表文章，认 为拥有综合配套改革试点优势的读海新区将作为 天津未来发展的新引擎，带领天津成为名副其实 的北方经济中心，使天津成为全国第三个拉动 区域经济发展的龙头型城市。甚至有媒体报道 说现在天津终于有了明确的城市功能定位和身 份一一北方经济中心。近年来围绕谁才是‘北方 经济中心展开了诸多争议，甚至是‘争夺战。但 现在这个光环终于圈定天津，天津名正言顺地登 上了中国经济发展大舞台的中央。气1J 然而北方经济中心真的花落天津了吗?我 并不这样认为。像天津这样已经落后了这么多年 的特大城市，要重新得到发展和振兴，要重新恢复 其北方经济中心的地位，远不是一个中央会议、 一纸中央文件、一项特殊的改革政策就可以决定 的，这些只不过为天津的新发展创造了重大的机 遇和前提而已。而天津这些年的落后，必有其深 层次的原因，这些深层次的原因不解决，再好的机 遇和条件也难以发挥作用。 你者简介 2李罗力(1947一)，男，河南紫阳人，综合开发研究院〈中国·深圳()副理事长兼秘书长，中国体制改革研究会副会长，南开 大学敏授，博士生导师. 1 进而言之，在市场经济条件下，所谓经济中 心既不能自封，也不能靠中央下文御封。而上 述这种自封为北方经济中心或希望由中央御 封为北方经济中心的思想，正是多年来阻碍天 津发展的观念上的深层次原因之一。从根子上 说，这是原有计划经济思想劣根性的表现。在计 划经济体制下，地区发展的资金、项目和资源都主 要靠国家提供，尤其天津又是当时的三大直辖市 之一，比京沪以外的国内其他城市地位都要突出 和显赫，能够拿到的发展资源更多也更容易，因而 长期以来，在天津从上到下容易形成一种相当浓 厚的高人一等和等、靠、要的观念。这么多年 来，我们在天津经常会听到当地官员、百姓甚至学 者发出一种抱怨，认为长期以来中央已不重视天 津了，不给天津大项目了，把许多大项目及好的机 会和条件都给上海、北京了，等等。这些都是上述 观念的典型表现。加之天津没有经过市场经济激 烈竞争和艰苦奋斗的洗礼(不像其他那些条件没 有这么好的城市，必须通过改革开放和市场竞争 才能获得更多发展机会和空间) ，因而导致错过了 许多大发展的黄金时期。 因此，这次中央把综合配套改革试点这一特 殊政策赋予天津滨海新区，只是为天津在新时期 的大发展给予了更为重要的机遇和条件(也可以 说是赋予了天津改革开放和带动区域经济发展的 更为重要的历史任务和使命) ，至于这一特殊政策 是否能成为天津未来发展的新引擎，能否推动 天津成为名副其实的北方经济中心，能否使天 津成为拉动区域经济发展的龙头型城市，还要 靠天津自己的努力和拼搏奋斗。否则，天津再次 错过改革开放以来最大最好的一次黄