法国义务教育扶持政策选编.pptVIP

* 法国义务教育扶持政策 张善超 背景： 1.法国各阶层子女在优质教育资源的占有上仍存在着很大差别。 2.城市外围地区和偏远贫困地区的学生在学业失败与文盲率中仍居高不下。 3. 校园暴力现象时有发。 目的：促进义务教育均衡发展。 法国政府对边远贫困地区和弱势群体的义务教育扶持政策总体上可以分为三类： 第一类侧重于对边远贫困地区的教育扶持。 第二类侧重于对弱势群体的教育扶持。 第三类是基于 “共同基石” 和“方向指导” ， 以确保所有学生成功的教育。 一、 对边远贫困地区的教育扶持政策 （一） “教育优先区” 政策： 促进贫困地区基础教育优先发展 （二） 统一的教师流动制度： 促进基础教育师资均衡 （三） “学区松绑” 政策： 赋予家长新的教育选择权 （一） “教育优先区” 政策： 促进贫困地区基础教育优先发展 背景： 受经济危机的影响， 法国的社会矛盾进一步凸显出来， 失业和社会不平等问题加剧， 在教育方面主要表现为学生的学业失败具有明显的地域和阶层色彩， 即贫困地区和社会中下层学生的学业失败比例远远超过全国平均水平， 大部分学生义务教育结束后进入了职业学校和技术学校， 而且呈现出日益扩大的趋势。 内涵： 教育优先区” 政策遵循 “给予最匮乏者更多、更好” 的原则， 对依据一定标准确定的学生学业失败率最高的区域实施特殊的教育政策， 以提高教育质量， 减少学生学业失败， 缩小地区教育差距，促进基础教育均衡发展。 评选标准 主要依据学校外部环境和内部环境两部分。 学校外部环境主要包括：学校的地理位置、社会环境、学校所在地区的经济水平、学生家长的职业等； 学校内部环境主要包括： 学前教育入学率、 小学与初中入学率、 辍学率、 外籍学生的比重、 学校的教育质量等。政府对教育优先区的评审通常每三年一次， 一旦教育优先区的各项教育指标达到了国家规定的标准， 该地区就不再享有各种优惠政策。 具体措施： 一、增加教育经费拨款。 法国国民教育部既为各级中小学追加了专门经费， 也为教师增加了特别津贴。 教育优先区的生均教育经费要比其他区多 10%~15%， 在教育优先区任职的教师每年都可以获得政府的额外津贴。 二是增加教师数量。 教育优先区初中教师与学生的平均比例为 1∶21.2， 而非教育优先区的这一比例为 1∶23.2。 三是强化早期教育。 政府鼓励教育优先区内 2 岁的儿童进入母育学校， 使他们较早地接受正规的学前教育， 以弥补因家庭环境带来的不足。 （二） 统一的教师流动制度： 促进基础教育师资均衡 目的： 保障各地师资均衡， 实现教育公平。 内容 进入 21 世纪， 法国政府对教师分配体制进行了相应改革， 将教师的流动分成学区间流动和学区内流动两个阶段： 教育部首先汇总各学区 / 省上一年的入学率、 师生比等信息， 然后根据教学大纲将教师岗位编制分配到各学区 / 省 （一般情况政府会考虑适当提高贫困地区或社会问题较为严重地区的学校师生比 ） ， 此后教师就可以在规定时间内登录网站建立个人档案并递交换学区 / 省的申请。在学区间配岗完成后， 各学区区长与学监再根据本学区的教学需求和预算进行学区内的教师岗位分配。 配套政策： 1.设置了专门的评分标准。评分标准主要包含法定特权 （与配偶工作地点接近、 身体残疾） 和个人职业情况（工龄、 岗龄） 两部分， 此外还有个人的申请次数、学区个别学科的特殊需求等加分项目。 2.愿意到边远地区工作的教师提供额外的岗位津贴。 从 1994 年起， 对初次分配到“教育优先区” 的教师， 政府每年为每人提供12， 594法郎特殊补贴， 连续补贴三年； （三） “学区松绑” 政策： 赋予家长新的教育选择权 背景： 1963 年法国政府实施的 “学校布局图” 制度本是为学生提供平等的教育机会， 促进教育公平， 然而在实施过程中暴露出严重的两极分化现象，往会使同一阶层的子女处于同一区域、 同一学校，在一定程度上造成了社会阶层的固化。为了缓解因 “学校布局图” 制度带来的新的教育不公平现象， 从 2002 年起， 法国政府逐渐放宽了学区限制，并承诺在学校的承受能力之内， 应尊重家长选择学校的权利， 每个家庭有权让他们的孩子跨学区转到他们选择的学校学习， 以促进社会的多元融合。 具体政策： 1.优先标准” 审批制度。对于择校中可能出现的超额问题， 法国政府要求严格按照 “优先标准” 进行审批。 “优先标准”主要涉及残疾学生、 优秀奖学金和助学金获得者、选修特别科目者、 已有兄弟姐妹在所要求学校就读者、 居住在要求就读学校附近者等。 二、 对弱势群体的教育补偿政策 （一） 建立辅导制度： 实施对弱势群体的补偿教育 （二） 设置教育成功个人项目： 引导学习困难儿童逐步走向成功 （一） 建立辅导制度： 实施