电力市场中的价格问题选编.ppt

电力市场中的价格问题 董军 华北电力大学经济与管理学院 Tel:dongjun624@126.com 一、电价基本理论 二、国外电力市场电价机制 三、我国电价改革现状 四、电力产业链各环节的价格机制 五、电价监管 六、下一步电价改革目标和路径 1998年5月1日开始实施的《价格法》中明确规定了政府在必要时可对下列商品和服务的价格实行政府指导价或政府定价： 与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格 资源稀缺的少数商品价格 自然垄断经营的商品价格 重要的公用事业价格 重要的公益性服务价格 价格管理上采取政府统一直接定价形式。 价格形式上要遵循经济效益与社会公正兼顾的原则。 使公共事业单位或企业在正常生产经营情况下能够补偿成本并有适当盈利。 使政府财政有适当的税收收入，以便有足够资金来源进一步扩大投资于公共品领域。 使绝大多数居民都有能力进行必要的消费。 在价格水平确定上，要从动态角度出发，以价值为基础，充分考虑供求关系、货币价值及国际价格的影响，综合地加以确定。 一、电价基本理论 1. 电价体系 2. 制定电价的原则 3. 影响电价的因素 4. 电价的基本制度 5. 电价的定价方法 电价是电力商品所对应的价格的总称。按照电力生产环节可以划分为：上网电价、输电电价、配电电价和销售电价。 电价理论是价格理论的一个重要分支，是价格理论在电力工业中的具体应用。电价遵循价格理论的普遍性，同时电力生产的特殊性使得电价也具有一定的特殊性。 1. 电价体系 电力消费的特点 准公用产品 消费水平的区域性差异 消费的时间性 需求价格弹性较低 消费范围广泛，可替代性差 电力生产的特点 资本和技术密集 投资期长 产品结构单一 价格对生产有调节作用—供给弹性 规模经济性: 平均生产成本随产量的增加而下降 电网自然垄断性：由一个供应方满足需求时生产成本最低 电力市场特点 开放性 + 竞争性 = 所有商品市场的共性 计划性 + 协调性 = 电力市场的特殊性 （1）产、供、销同时完成； （2）网络经济—市场载体（电网）； （3）安全的重要性，与国民经济和人民生活密切相关。 有限竞争市场（发电侧寡头市场，输配电自然垄断） 上网电价 发电企业与购电商之间进行上网电量结算的价格 输配电电价 输配电企业提供输配电服务的价格，包括辅助服务价格 销售电价 向终端用户售电的价格 按照生产环节形成的电价体系 峰谷分时电价 丰枯季节电价 用户分类销售电价 容量电价 电量电价 辅助服务价格 电力金融衍生品价格 其他电价种类 2. 制定电价的原则 （1）成本补偿、合理收益原则 电价应能补偿电力生产、销售全过程发生的合理的成本费用支出，以维持电力企业的正常经营，保证电力投资者能够获得合理的收益。 （2）公平负担原则 销售电价应从公正分配的角度出发，尽量避免电力用户之间的收入再分配，根据电力生产及使用的特点，区别用户的用电特性，结合国家产业政策和节能方针，既科学合理，公平公正，又便于操作。 （3）资源有效配置原则 电价的制定应符合经济效率原则，促使电力资源有效利用。由于电力产业输配电环节具有自然垄断属性，因此防止垄断企业通过制定垄断价格等方式滥用市场支配力，以便实现资源的有效配置，是电价制定的重要原则。 （4）有利于提高电力企业效率原则 在垄断市场结构下，竞争压力不足，企业提高效率的积极性不足。因此，电价制定应有利于提高企业内部效率，这包括在发电环节引入竞价上网机制，提高输配电效率和设备利用率等。 3. 影响电价的因素 宏观因素： 政策 科技发展与管理水平 国民经济增长速度和电能需求水平 税收、利率和汇率水平 微观因素： 成本（燃料价格……) 容量造价及折旧率 系统负荷率 4. 电价的基本制度 一部制电价：只包括电量电价 两部制电价：由容量电价和电量电价两部分组成 边际成本确定电价 分时电价，实时电价 合约电价：购售双方通过合同的形式确定的电价 会计成本法 5. 电价定价方法 根据历史记载的账面成本来核算供电成本，并将供电平均成本分摊到各类用户中去。平均成本中包含了合理的利润。但从资源配置效率角度看，采用平均成本定价法，经济福利会比边际成本定价法要小。 边际成本法 边际成本定价法是对各类用户计算其新增单位用电的系统边际容量成本和边际电量成本，结合用户的负荷特性来制订目标电价。这种方法与会计成本法相比，算法比较复杂，而且该方法必须在电源、电网优化规划和优化运行的前提下运用，如果优化规划和优化运行没有实现，边际成本定价的资源优化配置作用会受到影响。 二、国外电力市场电价机制 1. 英国 2. 北欧 3. 美国 4. 澳大利亚 5. 巴西 1. 英国 发电：已放