《事业单位财务规则》解读.pptVIP

* 《规则》第六十条规定：“事业单位应当建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度，依法公开财务信息”。 五、建立健全财务监督制度和依法接受外部监督 * 建立健全财务监督制度是单位财务管理规范有序运行的重要保障 事业单位要按照国家有关规定，健全内部控制制度、经济责任制度和财务信息披露制度 财政部正在研究制订行政事业单位的内部控制规范，将为单位建立内部控制制度提供指导 五、建立健全财务监督制度和依法接受外部监督 * 事业单位本质属性的必然要求，是改进事业单位民主决策，增强单位人员参与管理积极性，加强社会监督的重要手段 按照法律法规的要求有序逐步向社会公开 五、建立健全财务监督制度和依法接受外部监督 建立财务信息披露制度，依法公开财务信息 * 《规则》第六十一条规定：“事业单位应当依法接受主管部门和财政、审计部门的监督”。 事业单位的主管部门和财政、审计部门对事业单位依法履行财务监督职责 事业单位应主动接受并积极配合。对财政部门、审计部门依法作出的决定应严格执行 五、建立健全财务监督制度和依法接受外部监督 * 第十二章 附则 * 《规则》第六十六条第二款规定：“部分行业根据成本核算和绩效管理的需要，可以引入权责发生制”。 ※允许在部分行业引入权责发生制，是这次修订的一个制度创新 一、在部分行业引入权责发生制的规定 * （一）目前事业单位采用权责发生制的情况 （二）部分行业引入权责发生制的必要性 （三）部分行业引入权责发生制的特点 一、在部分行业引入权责发生制的规定 * 2、人员支出、公用支出占事业支出的比率。该指标主要衡量事业单位事业支出结构。计算公式为： 人员支出比率＝人员支出÷事业支出×100% 公用支出比率＝公用支出÷事业支出×100% 分析人员支出和公用支出占事业支出的比率，可以了解事业支出结构是否合理。 （三）财务分析指标 五、财务分析的方法与指标 * 3、人均基本支出。该指标主要衡量事业单位按照实际在编人数平均的基本支出水平。 计算公式为： 人均基本支出＝（基本支出-离退休人员支出）÷实际在编人数 （三）财务分析指标 五、财务分析的方法与指标 * 4、资产负债率。该指标是反映一定时期负债占事业单位资产总额比例的一个指标，主要衡量事业单位利用债权人提供资金开展业务活动的能力，以及反映债权人提供资金的安全保障程度。 计算公式为： 资产负债率＝负债总额÷资产总额×100% （三）财务分析指标 五、财务分析的方法与指标 * 从债权人的角度看，资产负债率反映贷给事业单位款项的安全程度； 从债务人角度说，资产负债率说明事业单位利用债权人提供资金进行业务活动的能力； 从事业单位的性质上看，资产负债率保持一个较低的比例较为合适。 （三）财务分析指标 五、财务分析的方法与指标 * 《规则》规定，主管部门和事业单位可以根据本单位的业务特点增加财务分析指标。一类是事业单位基本通用的分析指标，如收支结余率、设备利用率等；一类是体现单位特点的财务分析指标，如学校为分析生均支出是否达到国家有关政策要求，可以增加生均支出数和生均支出增长速度等指标，分析学校教职工与学生比例是否合理，可以增加生员比或师生比等指标。 （三）财务分析指标 五、财务分析的方法与指标 * 1、取消了“经费自给率”指标。1989年1月，经国务院批准，财政部2号令发布了《关于事业单位财务管理的若干规定》，对事业单位预算管理实行三种“全额、差额和自收自支”预算管理形式。1997年，财政部8号令《事业单位财务规则》将事业单位“三种预算管理形式”改为“核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用”的预算管理办法。与此相适应，“经费自给率”指标是国家有关部门对事业单位制定相关政策、核定财政补助数额、确定提出职工福利基金比例的重要依据。 （三）财务分析指标的修订内容 五、财务分析的方法与指标 * 随着国家对事业单位性质认识的深化，财政对事业单位的预算管理不再以单位组织收入的能力为依据，而是依据事业单位的功能定位和公益服务的属性来安排财政补助。因此，取消了“经费自给率”这一指标。 （三）财务分析指标的修订内容 五、财务分析的方法与指标 * 2、增加了“预算收入和支出完成率”和“人均基本支出”指标。为了体现部门预算改革和科学化精细化管理的要求，前者主要是为进一步加强对事业单位财政拨款收支情况的考核，促进事业单位全面完成预算目标，细化预算编制，狠抓预算执行，不断提高资金的使用效益；后者主要是促进事业单位进一步加强定员定额管理，同时也为财政部门和主管部门建立健全事业单位定员定额标准体系提供科学依据。 （三）财务分析指标的修订内容 五、财务分析的方法与指标 * 1、概念。财务分析报告是通过对事业单位财务活动和经济活动情况及其结果进行分析后，所做的书面报告。事业单位通过