理性审视政府干预与大学自治——政府与大学关系的知识社会学解释.pdfVIP

2015年第 6 高 教 探 索 Higher Education Exploration 理性审视政府干预与大学自治 水 政府与大学关系的知识社会学解释 张继明 摘 要：现代大学制度建设要求理性审视政府同大学间的关系。依据知识社会学理论，不同知识的性质及 其生产方式在根本上影响着政府与大学间的关系。通过考察知识与权力的关系可以发现：政府干预大学有其合 洳}生；这种合法性又会因为政府干预过度而发生危机；这种危机的产生又客观上决定了政府干预与大学自治间 的冲突；这种冲突必然引致大学与权力间的博弈，在博弈中大学获得了自治的可能性或空间。政府与大学在平 等合作关系基础上通过协商达成权益的共识，这是建设现代大学制度和现代化高等教育治理体系的逻辑与路 径。 关键词：政府干预；大学自治；知识社会学；知识与权力；现代大学制度 改善政府与大学问的关系是我国变革大学制度 的重要议题，也是当下高等教育综合改革的主要内 容，大学自治更是现代大学制度语境下的 “热词”， 反映了我国大学治理结构优化的内在逻辑。?然而， 大学自治究竟是何意蕴?它同政府干预之间的矛盾 是绝对的吗?这是我国改革大学治理结构、建立现 代大学制度所必需观照的基本问题。对此，知识社 会学理论提供了一个有效的分析视角。考察知识社 会学理论发现，知识生产方式在根本上影响着大学 与政府间的关系，也影响着我们对政府干预与大学 自治的合法性及其范畴的认识。 一 、 新知识产生方式的客观存在决定了 政府干预大学的合法性基础 在知识发展史上，人们基于闲逸的好奇而追求 知识并推动知识发展，是较早的一种知识生产方式。 例如在古希腊，人们往往基于充盈闲暇的旨趣来追 求知识，像毕达哥拉斯、柏拉图、亚里士多德等都 从事纯理论研究，对他们来说，研究学术是一种内 在需求，与世俗的利益无关，“研究 自然本身就是一 种回报”-2 J。中世纪，在国家主义形成之前的较长 一 段历史时期内，学者行会及早期大学也常常投身 于纯粹知识的探讨，学术是 “神圣”的。l3 但随着 知识在人类认识 、改造世界中的功用不断被强化， 基于外在需求的新知识生产方式逐渐成为知识生产 的主流方式。 斯宾塞之所以强调科学知识的价值， 正缘于科学知识的巨大外在功用。在新知识生产模 式下，知识的生产与传播是一个被选择的结果，相 对于知识本身，政治、经济、科技、军事、社会等 外部需求在更大程度上引导着知识发展的方向，决 定着形成何种性质的知识。科学知识在整个知识体 系中确立霸权 ，致使人文与社会科学知识沦为 “被 压迫的知识”，以及大学中主导性课程由古典人文变 为自然科学，都是知识选择的结果。 按知识社会学理论，知识的生产、组织及交换 是由其外部世界的结构来决定的，也就是舍勒所指 出的，知识是社会群体、文化制度、历史情境、民 族心理等社会现实的产物，这些社会因素在不同的 收稿 日期 ：2015—03—12 作者简介：张继明，济南大学高等教育研究院讲师，教育学博士。(济南／250022) }本文系全国教育科学 “十二五”规划教育部青年项目 “我国现代大学制度建设中的文化建构问题研究” (EIAI40399)、 济南大学博士基金项目 “中国特色现代大学制度的建构研究”(B1405)的成果之一。 · 5· · 教育管理· 理性审视政府干预与大学自治 社会和文化体系中，以特定的方式决定着知识的性 质及其生产过程。维特根斯坦和哈贝马斯也一致认 为，科学知识是为了满足人类某些利益的需要，知 识发展过程中必然渗透着利益因素。_5 而利益背后常 常隐藏着权力的动机或需要，因此知识与权力之间 存在对应关系。例如在两个世纪之前，掌握社会关 系方面知识的人才居于国家权力的核心，随着生产 发展和自然科学在社会中的需求更加迫切，掌握 自 然科学的精英们成为新的掌权者。 知识与权力间的 联姻正体现了社会结构的知识选择作用，也就是说， 在某种程度上，知识本身就意味着一种具有特定取 向的功用和价值的负载，知识选择的过程就是一个 释放或满足某种需求的过程，而这个过程多是通过 权力来实现的。大学作为知识生产的重要场所，其 生产、保存和传播知识的过程同样也是一个依据社 会结构而选择知识的过程。法兰克福学派亦指出， 不公平的社会结构通过教育得以再制。 从这个角度而言，政府对大学的干预，正是外部 导向的知识生产方式的结构性表征，即国家的意志 或需求以政策、法规、制度等方式加诸于大学，如 重点学科制度、专业审批制度、学位管理制度以及 各级实验室及研究基地的设置等，都从本质上反映 了国家对知识的选择，而这种选择事实上引导了大 学知识生产的方向，因为大学的各级重点项 目，正 是以政府标准为导向，对特定学科或知识领域的重 点建设。同时，政府对大学的干预及制度安排也反