俄罗斯国家体制综述.ppt

俄罗斯国家体制(Государственное устройство) A 当代俄罗斯国家体制的形成 俄罗斯国家权利的实施 B C 俄罗斯国家体制的特点 D 俄罗斯的联邦体制改革 A 当代俄罗斯国家体制的形成 苏联解体后，俄罗斯走上了独立的发展道路。在初始阶段，国家权利的基础是新旧政治精英的联盟。在政治体制方面保留了苏维埃制(Система Советов)。 当时的分歧在于政体的选择，是总统共和制(президентская республика)还是议会共和制(парламентская республика) 1993年秋，俄罗斯陷入了深刻的政治危机。1993年9月21日，鲍 叶利钦(Б.Ельцин)总统签署《俄罗斯阶段性宪法改革令》(О поэтапной конституционной реформе в России)，宣布解散人民代表大会和最高苏维埃，并且于1993年12月12日举行新宪法全民公决和两院议会选举。 反对派坚决抵制总统令，选举亚 鲁茨科依(А.Руцкой)为代总统。1993年10月3日，鲍 叶利钦命令坦克师进入莫斯科包围“白宫”(Белый Дом)，彻底摧毁了苏维埃体系，根据总统的决定，联邦委员会(Совет Федерации)和 国家杜马(Государственная Дума)选举于1993年12月12日举行。还举行了新宪法草案的全民公决。由此，新的国家体制以法律形式在俄罗斯确立下来。 B 俄罗斯国家权利的实施 三。政府Правительство 一。俄联邦总统Президент РФ 二。联邦会议 Федеральное Собрание 四。俄联邦法院Суды РФ 俄罗斯联邦国家权利的实施以立法，执法，司法三权分立为基础，立法，执法和司法机构各自独立。俄罗斯的联邦级国家权利由俄罗斯联邦总统，联邦会议（联邦委员会和国家杜马），俄罗斯联邦政府和法院行使 一 俄联邦总统(Президент РФ) 俄罗斯联邦总统是国家元首。他确定国内外政策的基本方向，也是武装力量的最高统帅。 俄罗斯联邦总统经全民选举产生。根据2008年通过的俄宪法修正案，俄总统任期六年。不可连续超过两个任。 二 联邦会议(Федеральное Собрание) 联邦会议（即俄联邦议会）是俄罗斯联邦的立法代表机构，由两院——上院联邦委员会和下院国家杜马组成。议会两院分开议事，权能不同。 联邦会议制定联邦法律。法律首先由国家杜马代表普通多数票予以通过，再由联邦委员会审议，此后须经总统批准。总统在两周之内要么签署和颁布该法，要么予以否决。 C 俄罗斯国家体制的特点 当代俄罗斯国家体制的一个主要特征就是分权(Разделение властей)。俄罗斯的国家体制具有自己的特点，不同于典型的总统共和制国家。 在俄罗斯，权利过于集中在总统手中。因此，共和制转化为超级总统制(суперпрезидентская республика)或者强总统共和制(сильная президентская республика)。俄罗斯的政府由总统组建。总统有权主持政府会议，因此俄罗斯政府首先对总统负责，总统可以随时做出解散政府的决定。 俄罗斯总统在国家政治生活中作用巨大，政府总理和部长从事实上和法律上服从总统，议会在执行区尽力的组建和活动监督问题上作用有限，因此俄罗斯被成为超总统共和制国家。 D 俄罗斯的联邦体制改革(Реформы федерального устройства) 叶利钦任总统时期的宪法——条约联邦制 (Конституционно договорный федерализм) 弗 普京加强可控联邦制的主要措施(Усиление управляемого федерализма) 一 叶利钦任总统时期的宪法——条约联邦制(Конституционно договорный федерализм 1993年宪法确立了俄罗斯的联邦体制，其基础是国家完整，国家权利体系统一，俄联邦及其主体的国家权力机关之间划分管辖对象和职权，各族人民平等，自由等原则。但是在俄罗斯形成了不均衡的联邦制形式：共和国在与中央的关系中比边疆区，州，联邦级城市和自治区拥有更多的权利。从内政特征看，俄罗斯是一个弱联邦制国家，国家内部地方离心倾向和分离主义倾向高涨。因为叶利钦任总统其间的联邦以条约关系为基础，这种联邦制被称作宪法——条约联邦制。 弗 普京加强可控联邦制的主要措施 Усиление управляемого федерализм 联邦体制改革成为普京内政最重要的方向之一。在僻静执政的最初几个月，俄罗斯就出现了“可控联邦制”模式。普京在这方面作出的第一个决定就是加强总统垂直权利体系。 在与地方精英的关系中，普京政策致力于削弱地方精