三岛联动旅游考察的报告0728.docVIP

崇明三岛旅游联动的调研报告 一、引言 三岛联动是市委市政府的重大战略决策。为了将三岛建设成为“人与自然相和谐、经济与社会相协调、具有国际先进水平的综合生态岛群”，根据《崇明、长兴、横沙三岛联动发展规划纲要》，三岛已经具有明确的定位，其中旅游和休闲是实现三岛联动的关键产业之一。随着7月1日长兴和横沙两岛正式划归崇明县管辖，三岛联动战略进入实施阶段，从旅游产业的角度看三岛如何实现联动？旅游联动的机制和关键因素是什么？如何克服联动障碍？这些问题迫切需要解答。为此，市旅委和上海海事大学海洋旅游研究中心合作的《崇明、长兴、横沙三岛旅游联动开发研究》课题组于7月13日至16日赴崇明、长兴、横沙三岛和宝山区就三岛旅游联动开发问题进行了实地调研。此次考察为期4天，考察组全体成员与宝山区旅游局和崇明县旅游局有关负责人进行了座谈；实地体验了三岛水陆交通状况；考察了长兴岛的桔园度假村、特技城、垂珠园、芦荡迷宫、振华港机以及江南造船厂建设工地，考察了横沙岛的新民镇、天使海滩度假村、千米长桥、海事了望台、原海滨浴场等景点和度假休闲设施；同长兴岛桔园度假村总经理张彬以及横沙岛天使海滩度假村总经理钱玉林、副总经理周少华等企业高级管理人员进行了深入访谈；通过实地考察和访谈获取了第一手资料，对三岛旅游联动的现状和问题有了初步的了解和思考。调查发现，旅游和休闲业是实现三岛联动的重要产业，同时三岛联动战略也为三岛旅游和休闲发展提供了契机。如何实现三岛旅游开发的资源共享、优势互补和合理分工是实现三岛旅游联动的根本问题。就近期来看，联动意识提高、部门协调和交通改善是三岛旅游联动的迫切任务。 二、三岛旅游发展现状 （一）崇明岛旅游发展情况 自1997年上海确定“融都市风光、都市商业、都市文化为一体”的“都市型旅游”的总体定位以来，上海旅游业的发展节节攀升，崇明县作为上海的“后花园”和“生态岛”，在上海旅游总体发展的过程中，扮演了重要角色。主要表现在以下三个方面： 一是旅游经济保持稳中有升 崇明县旅游业充分利用上海市郊海岛特有的旅游资源，组合推出了森林休闲观光、“农家乐”等特色旅游产品，形成了上海市民游崇明的热潮。崇明县依据“大力发展本市休闲、积极发展国内旅游、适度发展国际旅游”的旅游和休闲产业发展总体方针，积极拓展客源市场，确保国际、国内、本地三个市场全面发展。崇明县旅游和休闲接待人次从2000年的56.45万人次，提高到2004年的77.22万人次，增加了20.77万人次。崇明县各年份具体接待游客量参见图1。 图1 崇明县2000年～2004年游客接待量 注：图中数据来由崇明县旅游事业管理局提供 崇明县旅游总收入更是从2000年的9500万元增长到2004年的14 550万元，增加了5050万元，并于2002年就突破了1亿元大关，各年份旅游总收入详见图2（崇明县2000年～2004年旅游总收入）。 图2 崇明县2000年～2004年旅游总收入 注：图中数据来由崇明县旅游事业管理局提供 二是产业规模不断扩大、配套设施日益完善。 至2004年底，崇明县拥有三星级宾馆2家，二星级宾馆4家，拥有标准客房床位2400多个；国内旅行社12家，旅行社年接待旅游人次达到8.08万人；初步形成了以东平国家森林公园、崇明学宫、金鳌山公园、寿安寺、根宝足球基地、东滩湿地、南门观光大堤、上海瀛洲公园等一批景区（点）为主体的景点体系，并建设了前卫村、瀛东村、绿港村等三个“农家乐”旅游村，年接待旅游者13.03万人次，营业收入达到827.44万元。2002年～2004年，崇明全县旅游饭店、旅行社、旅游景区（点）接待人数、营业收入情况不断创造新高，具体数字参见下表1。 表1 崇明县宾馆、旅行社、旅游景区（点）接待人数、营业收入表 年份 宾馆 旅行社 旅游景点 农家乐 接待人数 （人） 营业收入 （万元） 接待人数 （人） 营业收入 （万元） 接待人数 （人） 营业收入 （万元） 接待人数 （人） 营业收入 （万元） 2002 203875 6286.8 47807 2078.93 315334 1245.94 —— —— 2003 290239 8581.04 64676 1435.88 397463 993.08 105483 283.03 2004 288706 10318.68 80829 2332.15 402727 1901.44 130338 827.44 注：表中数据来由崇明县旅游事业管理局提供 三是行业管理力度加大、旅游市场健康发展。 崇明县旅游局建立后，围绕建设生态旅游岛这一目标，有序有效地开展旅游行业管理，从多方面开展了行业管理和市场整顿工作：一是建立了行风整治工作领导小组，聘请行风监督员，设立投诉箱，公开举报电话，建立信息反馈网络；二是开展行