节水灌溉技术推广使用的机制.docVIP

激励节水灌溉技术推广使用的机制 0 引言 我国虽然是一个地大物博的国家，但同时干旱缺水也很严重。我国的淡水资源总量丰富，为28000亿立方米，占全球水资源的6%，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，名列世界第四位。但是由于我国的人口众多，人均水资源量只有2300立方米，远远落后于世界平均水平，在全球的人均水资源中是最贫乏的国家之一。如果不加改善，这将对人类的生活甚至生存产生巨大的威胁。与此同时，我国的农田灌溉效率也较为低下，利用率仅为30%-40%，国外先进国家可达70%-80%，粮食作物水分生产率也不足1.0kg/m3，水资源匮乏的同时，相比于国外先进国家的2.0kg/m3-2.3kg/m3差距明显[1]。节约灌溉用水越来越成为解决水资源匮乏这个难题的重中之重。节水灌溉需要通过一系列的节水灌溉技术来实现。 1 节水灌溉技术 节水灌溉技术指的是以最低限度的用水量获得最大的产量或收益，也就是最大限度地提高单位灌溉水量的农作物产量和产值的灌溉措施。节水灌溉技术的几种主要方式：渠道防渗、低压管灌、喷灌、滴灌等。 1.1 国内外节水灌溉现状 1.1.1 国外概况 近20年来，全世界微灌面积年平均增长速度高达33%，总面积已达到377万hm2。印度微灌面积增加了3.72倍，美国微灌面积达105万hm2，占世界微灌总面积的27.9%，而中国微灌面积仅占灌溉面积的0.5%左右[2]。 美国的输水管道化在大型灌区实现了将近50%；而日本在输水管道化方面比美国更超前一步，地下滴溉可利用污水进行灌溉，美国堪萨斯洲已将地下滴溉作为利用污水进行大田作物灌溉的一种主要灌水技术。据估计，美国地下滴灌面积已达15.607万。 1.1.2 国内概况 中国耕地面积为1.3亿hm2，我国早在20世纪50年代就开始发展喷灌技术，但有效灌溉面积5587万hm2占耕地面积的43%，70年代引进微灌技术。由于农村经济能力差、土地分散经营和设备质量不过关等原因，80年代喷灌面积仍无明显增长。据统计，到2002年底，农业节水灌溉面积为1867万hm2，占有效灌溉面积的33.4%[3]。中国微灌技术虽有较大的发展，但仍存在一定的问题，与部分发达国家相比还有差距。还需要努力研究，加速发展。目前，有许多省、市、自治区使用喷管技术。技术推广力度不断增大，效果显著，但推广过程中还存在着问题。 2 国内节水灌溉推广中存在的问题 我国现阶段节水灌溉推广中存在的主要问题: 农民节水意识淡薄、缺少积极性 首先我国农业用水水价低，其次身处农村的部分农民本身受文化程度低，节水意识不强，对节水技术更是知之甚少，这就严重影响节水技术在生产实践中的推广。 2.地区水资源分布不均匀 地区水资源分布不均匀，资源丰富地区灌溉成本低，水资源浪费严重；缺水地区，水资源匮乏，灌溉成本高，灌溉面积缩小。 节水灌溉投资失衡 节水灌溉投资失衡，对适合大田作物的高效节水灌溉技术推广少。目前我国推广节水灌溉技术主要以渠道防渗和喷滴灌技术为主。各级政府通常对喷滴灌技术不重视，比较重视排灌渠道建设。节水灌溉技术绝不是仅仅用于高附价值的植物上，大田作物也应该积极推广节水灌溉技术[4]。 重建轻管，设备损毁 通过多年的技术推广，节水灌溉已经被绝大部分农民群众认可接受。节水农户在争取国补资金时热情高涨，节水设备安装建设也十分积极，但对设备的维护缺乏管理，部分设施弃之不用，十分可惜。 3 激励节水灌溉技术推广的机制 我国水资源短缺而浪费的现象严重，急需采用节水灌溉技术来提高用水效率。然而农户对采用节水技术积极性不高。使我国的节水灌溉技术发展缺乏内在动力。因此，节水激励机制对推进农业节水有重要的意义。 3.1 促进农户增强节水意识、调动积极性 地方应积极建设用水协会，用水协会定期组织农户进行节水灌溉的培训，调动积极性。普及节水灌溉技术，让农户充分了解节水灌溉技术。并且协会在节水灌溉培训中明确节水灌溉的重要性，让农户意识到节水的重要性。 3.2 制定合理的水价 目前我国的农业水价偏低，农户节水意识薄弱，导致农业水资源利用效率低。长此以往，水资源将无法可持续性发展，不利于建设节水型社会。 因此建立一定的水价体制在水市场中具有极其重要的意义。首先可以建立阶梯性水价，根据不同的需水量形成不同的价格区间，有利于节水灌溉体系的形成。其次，建立合理的水价差价体系，可以根据作物不同、地区不同、季节不同来制定不同的水价。并根据水资源情况、生产水平等定期调整水价，促进消费部门自觉节水，激励其采用节水技术。 3.3 建立与完善相应的法律法规 法律法规的建立应与促进农户增强节水意识、调动积极性、