养殖建设建议.docVIP

关于园区企业原料基地建设实施方案的建议 按照领导交办，建设部已开展基地建设工作，已组织肇州镇政府，双发乡政府与园区企业两场座谈会，并深入牧康牧业调研，在此基础上对基地建设工作梳理出初步思路，现将思路及开展工作存在困惑做以如下汇报： 随着园区企业的相继投产，农产品、畜禽产品原料供应不足的问题日益凸显。以鸿大为例，2011年该企业的生产加工量只占设计能力的28％，（该企业的涉及产能为1800万只，2011年的加工量仅为504万只，企业的设计日屠宰量为6万只，实际仅为2万只。）2012年以来未开工生产。因此只有保障园区企业生产原料的供应，才能为企业后续生产提供长足保证。 结合我县企业运行现状和原料基地现设现状，分析研究解决问题，探索具体的基地建设实施方案，以确保方案既能保障企业原料供应，又能同时带动农民致富，保障农民利益，实现农企双赢的良性循环。现将基地建设现状及及建议实施方案做以如下梳理，供领导参考。 一、存在的主要问题 通过会议座谈、实地调研和大户走访，认真查找了我县在基地建设、推进农业产业化进程中存在的突出问题。 1、相关政策不配套，实用性不强。一是多数企业和养殖户反映，我县制定的关于养鸡、养牛的扶持政策门槛偏高，受众面小，政策实用性不强。肇州镇壮大村的肉牛养殖大户王宇，已有10年养殖历史，年出栏肉牛2000头，是全县最大的肉牛养殖户，但由于政策标准偏高，并未得到政策上的扶持。二是在政策兑现上不够及时和灵活，导致政策的引领作用发挥不明显。三是对园区以外的养殖基地是否可以享受园区政策的问题，还有待研究探讨。 2、受大环境的影响和制约。一是基地选址审批难。省市提出“三进三退”，但因建设基地需要占用草原面积较大，必须通过省级部门批准，手续繁琐，难度非常大。而在吉林，养殖户可在林边、地头等地建舍，灵活度较高。二是贷款难。养殖户扩大规模和园区建设都需要大额度的贷款，但因各大银行贷款门槛高，贷款难度非常大。我县现有的养殖大户多数都没有得到贷款扶持。托古乡飞鸿肉鸡养殖场，从去年开始建设，但因资金问题被迫停建；朝阳乡新达肉鸡养殖合作社现有合作户30户，年总出栏量12万只。该合作社的经纪人辛正国，有着16年的养鸡经验，自有鸡舍2栋，已经具备了放养公司的雏形，但由于没有银行贷款，养殖规模一直不能扩大。而几乎与他同期发展的肇源县养殖大户曲文国，已经发展成集孵化、养殖、饲料、屠宰、分割、冷冻“一条龙”的产业链，并且已经开始往肇州县拓展业务。三是环评审批难。园区建设需要环评报告，此项工作难度也较大，需要相关部门帮助理顺。 3、企业方面存在的问题。一是对基地建设的思想认识不够。缺乏积极性和主动性，不愿或无力在基地建设上投入，有依赖政府的思想。六和饲料在托古乡建设的养鸡基地，从去年开建至今仍处于在建状态。二是承担市场风险的意识不强。市场价格波动，应由企业来承担相关风险，但企业不愿承担市场波动造成的亏损，将价格波动全部转嫁到养殖户身上。三是对基地建设缺乏长远规划。座谈中发现，除兴和蛋品外，福润肉牛等企业对生产基地建设问题未做任何打算，甚至认为不用培养基地，靠现有养殖规模就以足够。四是企业的信誉度还有待提高。个别企业存在压等压价、欠资等问题，企业的信誉度和社会形象受损。 4、农户养殖积极性不高，基地建设缺乏强有力的牵动点。一是“企业+基地+农户”的利益共同体没有形成，养殖户缺乏市场安全感；二是受市场价格波动影响较大，养殖户利益少，肉牛养殖出现“倒挂”现象；三是民间资本不够强，养殖户不敢也无力投入。四是技术扶持不到位。专业人才和经费不足等原因，制约了相关技术的普及推广。在调查的养殖大户中，多数都是在省或外地市聘请专家。由于上述诸多因素的影响，全县肉鸡和肉牛的养殖水平发展不快，养殖户对市场没有信心，多数在空舍观望。前段时间，鸿大牧业和牧康牧业联合搞了一次调查。调查显示，全县56390户农户中，肉鸡养殖户仅322户，而现存栏户数只有92户，存栏量只有32万只，远远不能满足企业生产的需要。2011年该企业的生产加工量只占设计能力的28％，今年以来未开工生产。 5、农畜产品运输方面的问题。通过考察发现，企业的生产原料主要靠两方面来保证，一是靠原料基地供应，二是靠吸引周边地区的养殖企业和养殖户。因此农畜产品运输的问题比较明显。据鑫珑腾反映，负责到外地收购生猪的车辆经常被公安交通部门查堵，一定程度上影响了农畜产品的流通。同时，一些乡村道路路况太差，车辆运输难度较大。 6、组织化程度低的问题。我县现有的养殖方式多数都是一家一户的散户式经营，组织化程度低，抗震性差，抵御市场风险能力弱。另一方面，我县没有实力雄厚、规模较大的放养公司，因此在加工企业与农户之间，市场与农户之间没有一个“缓冲层”。 7、宣传方面的问题。一方面，企业的自我宣传意识不强，没有系统的营销策略，使群众对企业的