第五章公共事业人力资源管理讲述.ppt

第五章 公共事业人力资源管理 * * 第一节 公共部门人力资源管理概论 一、人力资源的概念 （一）人力资源的含义 人力资源是指在一定时期、一定地域内，投入到经济活动和社会发展过程中，能够创造财富和价值的劳动力的总和。 （二）人力资源的基本特征 与其它资源相比，人力资源具有以下特征： 1、人力资源的能动性 2、人力资源的社会性 3、人力资源的时效性 4、人力资源开发的持续性 5、人力资源的资本性 第一节 公共部门人力资源管理概论 二、人力资本理论 （一）早期的人力资本思想 1、威廉·配第的人力资本思想 2、亚当·斯密的人力资本思想 3、阿弗里德·马歇尔的人力资本思想 （二）人力资本理论的形成 1、西奥多·舒尔茨的人力资本理论 2、加里·S·贝克尔的人力资本理论 3、爱德华·F·丹尼森的人力资本理论 （三）人力资本理论的发展阶段 三、公共部门人力资源开发特征 （一）以社会公共利益为导向 （二）有特殊的伦理道德要求 （三）人力资源质量要求高于社会平均水平 （四）有统一的考试、录用、考核、晋升、奖惩、工资、福利和退休制度 （五）人力资源管理的法制性 第一节 公共部门人力资源管理概论 第二节 公共事业人力资源管理的内容 一、公共事业人力资源管理的特征 首先，人力资源管理活动的政治性。 其次，绩效评估的困难性。 最后，人力资源管理的复杂性。 二、公共事业人力资源管理的主要环节 （ 一）招考录用 （二）进修培训 （三）工资福利 （四）考核监督 （五）奖惩激励 （六）辞退离职 第二节 公共事业人力资源管理的内容 三、公共事业机构的人员招考录用 公共事业机构的人员招考与录用是一个连续的程序化过程，一般来说它包括以下几个步骤： （一）确定人员需求 （二）确定负责招考录用的部门及人员 （三）发布招考信息 （四）对应聘人员进行考核筛选 （五）确定录用名单 第二节 公共事业人力资源管理的内容 四、公共事业机构的人员进修培训 （一）进修培训的内容：1、政治理论教育。2、公共管理和行政能力培训。3、专业知识培训。4、职业道德和行为规范培训 （二）进修培训的方式 公共事业人力资源的进修培训主要是采取内部培训和外部培训相结合的方式。 （ 三）进修培训的类型 公共事业人力资源的进修培训的类型有初任培训、晋升任职培训、专门业务培训、在职培训等类型. （四）培训机构 公共事业人员的进修培训本属公共部门的职责和工作任务，但随着公共部门人员队伍的不断壮大和公共管理职能的转变，以及知识经济时代日新月异的变化，公共事业人力资源的培训机构正朝着多元化和社会化的趋势发展。 第二节 公共事业人力资源管理的内容 五、公共事业机构的人员工资福利 （一）公共事业机构的工资制度 1、工资制度的实施原则 （1）按劳分配原则 （2）定期增资原则 （3）比较平衡原则 （4）物价补偿原则 （5）法制保障原则 2、工资制度的内容 在我国公共事业机构的工资实行职级工资制，即职务与级别相结合的工资制度。职级工资包括职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四个部分，其中职务工资和级别工资是工资构成的主体。 第二节 公共事业人力资源管理的内容 （二）公共事业机构的福利制度 1、确定福利水平的原则 （1）与国家经济发展水平相适应原则 （2）与公共事业组织自身的承受能力相适应原则 （3）工资为主福利为辅原则 2、福利的内容 西方国家普遍建立有完善的公共部门福利制度，各国公共部门的员工除享受稳定退休保障和休假福利待遇外，还有生活保健、抚恤补偿等多方面的福利措施。 在我国，公共事业组织人员的福利项目体系包括： （1）福利补贴：交通费补贴、冬季宿舍取暖补贴等 （2