秦巴山区连片特困地区农业产业扶贫研究——以陕西省山阳县中蜂产业为例.pdfVIP

陕西农业科学 2016 ， 62(09) :110 -113 Shaanxi Joumal of Agricultural Sciences 秦巴山区连片特困地区农业产业扶贫研究 一-以陕西省山阳县中蜂产业为例 邓淑红，李讯波 (商洛学院，陕西商洛 726∞0) 摘 要:依据区域资源特点，因地制宜的进行产业扶贫，是目前产业扶贫政策的核心理念。 2012 年我国启动 扶贫攻坚战，怎样扶持连片特困地区农业产业发展是目前急需要解决的问题。以陕西省山阳县中蜂产业为 例，立足于县域农业资源禀赋情况，从产业发展的微观层面积极探索农业产业扶贫对策，以便促进县城农业 经济发展及农民增收。 关键词:连片特困地区;产业扶贫;陕西山阳县;中蜂产业 产业发展能有效驱动资源重新配置，引致贫 困地区产业结构的优化升级，从而有效提升贫困 地区自我发展能力。因而，国家将贫困地区的产 业发展作为扶贫的工作重点来抓，即为产业扶贫。 贫困地区依托当地资源，通过支持龙头企业的 发展来解决农户小规模生产问题。产业扶贫是一 种造血式扶贫，在我国资源禀赋较为好的农 村，产业扶贫取得巨大的成功。目前我国偏远山 区贫困现象比较突出。为实现我国 2020 年全面 建成小康社会，国家 2012 年启动了集中连片特 殊困难地区区域发展与扶贫攻坚规划打响了扶 贫攻坚战。 1 理论基础 世界农业现代化得益于两个主要因素，一个 是农业机械化，一个是农业新技术的应用。在这 两个因素的作用下，美国农业产业化得到长足的 发展，在现代世界农业体系起主导作用。关于农 业产业化的理论研究，西方国家早早就开始了。 社会分工与协作理论中亚当·斯密提出劳动 分工是提高劳动生产率的重要原因[l] ，农业产业 化必然要求各生产环节在分工的基础上进行。 规模经济理论中马歇尔提出大规模生产的利 益在工业上表现的特别突出，即规模经济。该理 论应用于农业领域同样适用，农业产业化可以通 过扩大生产规模取得规模经济效益[2] 。交易费 用理论中科斯提出任何企业采取不同形式的组 织方式最终目的也是为了节约交易费用。农业产 业化的形成能减少了农户的交易费用，提高生产 效率[3 J 。 这些早期的农业产业化理论对目前的农业产 业化发展依然有着重要的指导作用。目前我国要 解决贫困地区的经济发展问题，产业扶贫是一项 重要扶贫方式。关于产业化扶贫学者们积极参与 研究，总结了各种产业扶贫经验，形成了一系列产 业扶贫开发理论，为我国的扶贫事业提供决策依 据。黄承伟、草志敏提出如何实现贫困地区农业 现代化转型和提高扶贫对象自我发展能力有机结 合，是有力有序推进新阶段农业产业扶贫需要不 断实践和研究的重要议题[4J 。全承相，贺丽君， 全永海提出将产业扶贫措施与特定贫困致贫原因 结合起来，集中力量予以针对性产业化扶持阳。 水木，邵献芬提出产业化扶贫，科学规划，选准、选 好扶持项目，是重要的一环。逐级制订了扶贫产 业规划，建立了扶贫产业项目库[6J 。巩前文，穆 向丽，谷树忠提出充分尊重连片特困区的资源特 点、产业特点的基础上，完全立足于产业发展，打 破区域界线，实现资源的统→配置，提高规模效 益、资源配置效率和扶贫效果[7J 。闰东东，付华 提出政府不能单纯地给予龙头企业扶贫资金资助 或是减免税收等其他优惠政策，而不对龙头企业 进行监管。否则，龙头企业很有可能会利用政策 套取扶贫资金挪为他用，采取消极的扶贫行 为[8J 。纪丽娟，裴蓓提出将参与式治理理念引人 收稿日期 :2016m-21 修固日期 :2016-?8 -?8 基金项目:①新常态下贫困地区精准扶贫途径研究陕西省社科界重大理论与现实问题研究(2016Z131) ;②陕南农业特色产业发展 对农民增收影响研究陕西省科技厅软科学研究计划-面上项目 (2016KRM055 )。 第-作者简介:邓淑红(1977-) ，女，宁夏隆德人，副教授。研究方向:农村经济。 - nu l l - 3(~淑红，等:秦巴山区连片特困地区农业产业扶贫研究 产业扶贫开发中，从新的研究视角去把握地方政 府、农村专业合作组织、社会企业以及贫困农户等 参与主体的行为特点和互动机理[9J 。徐翔，刘尔 思提出创新产业扶贫资金的融资模式，增强产业 资本的融资能力，加大产业资金的投入是探索产 业扶贫积极有效的途径，能使产业扶贫的成效更 加显著[ IOJ 。 2 研究区域概况 山阳县位于陕西东南部，属于秦巴山区连片 特困地区，据统计 2012 年全县贫困人口近 17.5 万人，占全县农业人口的 60% 以上。根据 2020 年实现全面脱贫的目标，山阳县需年均脱贫 2.2 万人。 2014 年以来全县以有 3.91 万贫困人口实 现脱贫，今后的山阳县扶贫工作任务非常艰巨。 山阳县属于亚热带向暖温带过度的季风性半 湿润山地