0农民合作社：政策与实践20151218汇编.ppt

小结：合作社企业制度的关键词 合作社是一类特殊的企业，有着特殊的“游戏规则”。 特殊的企业组织形式=“合作理念”+“商业组织” 其游戏规则主要围绕“产权、决策、分配”三个方面设定。 关于政府普遍支持合作社的背后：“基本原则”决定了合作社企业的非资本倾向、不利于调动核心成员积极性的低效率特征……实践中的合作社不断创新，其调整和创新主要在于此！政府对合作社都给予了不同方式的倾斜，其原因也在于此！ 【资料】：合作社的基本原则及其演变 罗虚代尔先锋公平社的8条原则（1852）： 原则1：入社自愿 原则2：一人一票 原则3：现金交易 原则4：按市价售货 原则5：如实介绍商品，不缺斤少两 原则6：按业务交易量分配盈利 原则7：重视对社员的教育 原则6：政治和宗教严守中立 【资料】：国际合作社联盟（ICA）基本原则的演变 ICA成立初期，遵循罗虚代尔合作社的八项原则。 1921年，十代会（瑞士巴塞尔），基本保留了罗虚代尔原则： （1）合作社事业应以自有资金经营，社员投资按普通利率支付股息； （2）销售商品保质保量； （3）商品按市场平均价格销售； （4）盈余按社员交易额的比例分配； （5）社内事务采用平等投票原则； （6）将盈余的一部分用于发展教育。 【资料】：国际合作社联盟（ICA）基本原则的演变 1937年，十五代会（巴黎）：门户开放、民主控制（control）、按交易额分配盈余、股本利息应受限制、政治和宗教信仰中立、实现现金交易、促进社员教育，附加三项：（1）只对社员交易；（2）社员入社是自愿的；（3）市价交易 巴黎声明指出，如遵守上述10项原则，就是一个理想的合作社，而能实行前4项原则就可称为合作组织。 【资料】：国际合作社联盟（ICA）基本原则的演变 1966年9月，第23届代表大会在维也纳召开。会上对合作社基本原则进行了修订，形成了6原则： 原则1：入社自由 原则2：民主控制 原则3：资本报酬适度 原则4：盈余返还 原则5：合作组织教育 原则6：合作组织间的联合 【资料】：国际合作社联盟（ICA）基本原则的演变 1966年的6原则与1937年的10原则之间的差异： 取消了在政治上与宗教保持中立的原则 取消了现金交易原则 对民主原则的内涵有了新的扩充 首次将“合作社是民主组织”作为一条原则确定下来，基层社仍然实行一人一票制，而联社等非基层组织则可以变通 强调合作社的盈利和积累归社员所有，降低按交易额分配的份额 强调合作社之间的协作 【资料】：国际合作社联盟（ICA）基本原则的演变 1995年,国际合作社联盟在英国曼彻斯特召开第31届大会，庆祝联盟成立100周年的代表大会上通过了《关于合作社特征的宣言》。 合作社是由自愿联合的人们，通过其共同拥有和民主控制的企业，满足他们共同的经济、社会和文化需要及理想的自治联合体。 【资料】：国际合作社联盟（ICA）基本原则的演变 1995年通过的合作社7原则： 原则1：“自愿和开放的社员”原则 原则2：“社员民主控制（control）”的原则 原则3：“社员的经济参与”原则 原则4：“自治、自立”的原则 原则5：教育、培训和信息服务原则 原则6：“合作社间的合作”原则 原则7：“关心社区”的原则。 【资料】：国际合作社联盟（ICA）基本原则的演变 与1966年相比，1995年7原则的变化主要体现在三个方面。首先是在“经济参与原则”方面： 95年原则中首次明确了对成员“扩大投资”部分报酬的处理问题，即成员“扩大投资”的部分，可以按股分红。传统的合作社中，社员入社的股金只能获取很少的利息，有些甚至不付利息 强调必须有一部份公共积累不可分割。一方面，公共积累可以供合作社扩张购置共有专用资产以及平衡不同年景的报酬；另一方面，更重要的是，作为经济组织，公共积累是构建和增扩合作社的信用基础。 【资料】：国际合作社联盟（ICA）基本原则的演变 其次的变化，是增列了“自治与自立”原则： 针对一些国家的合作社受政府控制和干预过多，最终遭致失败的教训，1995年国际合作社联盟在修改合作社原则时增加了自立与自治原则，特别强调了合作社保持独立自治的重要性。 第三方面的变化，是增列了“关心社区”原则： 关心社区事业的目的是为社区的可持续性发展服务，而不是模糊的为社区提供服务。 【资料】：国际合作社联盟（ICA）基本原则的演变 合作社诞生170多年来，其基本原则中的如下几个方面始终没有改变： 民主控制原则（附加表决权始终受到限制；联合社制度下，上级社受下级社的实际控制。） 资本报酬有限。（股金的分配比例始终受到限制） 按惠顾额分配盈余。 关于合作社的机构设置： 第22条 农民专业合作社成员大会由全体成员组成，是本社的权力机构…… 第26条 农民专业合作社设理事长一名，可以