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关于大力推动辽西五市休闲农业发展的建议 　　摘要：分析辽西五市在发展休闲农业过程中存在的问题，提出加强政策扶持、培养专业人才，提高服务质量、合理布局，协调发展、大力发展生态、民俗农业游、深入发掘休闲农业体验特色等对策和建议。 　　关键词：辽西五市；农业；休闲农业 　　中图分类号：F127；F327 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）028-000-01 　　引言 　　休闲农业是以开发具有观光、旅游价值的农业资源为前提，把农业生产、科技应用、农艺加工展示和农事活动体验融为一体的创新型产业。在2015年国务院印发的《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》中，把挖掘乡村生态休闲、旅游观光价值做为推进农村一二三产业融合发展的有效途径。休闲农业是发展潜力巨大的产业，同时也必然是未来旅游业发展的核心，可以说，发展休闲农业是建设美丽乡村、建设美丽中国，适应经济发展新常态的必然选择。 　　一、辽西五市发展休闲农业存在的问题 　　辽西五市位于我省辽西走廊，北接内蒙，西连河北，地理位置优越，农业基础雄厚，农业人口占全省人口比重的66.8%。近年来，五市依据自身农业特点，在发展农家乐、采摘园等休闲农业项目上成果显著。但仍有诸多不足之处，需要发展完善。这主要表现在：一是没有深挖休闲农业中的民俗文化内涵。各市休闲农业项目内容单调，多为农家餐饮、采摘、垂钓，难以真正达到休闲、娱乐、民俗体验的多重功效；二是缺少市场竞争力。各市的休闲农业基本上以乡村企业、农民自主开发为主，没有整体规划，项目设计雷同，且对市场和品牌经营缺乏概念；三是缺少有效、规范的管理手段。各市的休闲农业市场处于自然发展状态，政府在税收、贷款、土地使用、食品卫生等方面尚无明确政策规定。 　　二、为推动五市休闲农业快速发展，特提出以下建议： 　　（一）以政府为主导，加强政策扶持 　　国家“一路一带”发展战略的提出，为五市发展创新型产业提供了难得的历史机遇和政策支持。锦州湾机场的通航，更为拉动辽西区域经济注入了新的活力。各市政府应把休闲农业做为解决本地“三农”问题的重要抓手，列为“十三五”的重点发展项目。一是要加强政策引导，制定符合本市农业特色的《休闲农业发展规划》，同时对休闲农业企业要在税收上给予减免，在贷款、土地使用上给予优先安排。二是要由财政部门拿出专款设立扶持基金，支持休闲农业的发展。三是要开展最美乡村建设活动，加大农村环境改善和基础设施建设投入。四是要依据农业特色，设计精品休闲农业旅游线路，开通旅游专线，并在媒体、网络上进行宣传、推介。 　　（二）培养专业人才，提高服务质量 　　目前，休闲农业的管理、经营人员多来自农业生产一线，缺少对旅游业的管理经验，素质偏低、服务质量差。各市在发展休闲农业过程中，应该注重对休闲农业专门人才的培养和服务质量的提升。一是要强加对现有休闲农业从业者的培训，使其掌握相关的法律法规、食品卫生、旅游知识，提高服务质量；二是要依托各市高校的旅游专业资源，发展休闲农业职业教育，培养专门从事休闲农业管理、服务的人员。 　　（三）合理布局，协调发展 　　今后规划五市的休闲农业发展时，我们应该借鉴沈阳、大连、丹东“金三角“旅游发展的成功经验，将五市的休闲农业布局分为“南北”二线，依己之长、特色鲜明，避免互为竞争。具体来说是：1、北线：朝阳-阜新。主要代表温泉和人文旅游。重点发掘朝阳红山文化、阜新蒙族民俗文化和温泉产业。2、南线：葫芦岛-锦州-盘锦。主要代表海洋和自然生态旅游。利用葫芦岛、锦州的海洋资源发展海上人家（渔家乐）项目，同时在盘锦大力发展“蟹田农业”、“稻田景观游”。 　　（四）大力发展生态、民俗农业游 　　随着城乡一体化进程的不断深入，城乡居民对于贴近自然的休闲消费需求与日俱增。因此在休闲农业发展上，我们要主打“生态牌”、“民俗牌”。具体来说是： 　　1.要利用好自身生态农业资源，把发展生态农业旅游与建设秀美山村相结合，与精准扶贫相结合，按照朝阳凤凰山、盘锦红海滩的经验，发掘生态环境好、自然风光美的生态乡村游。同时要重点发展生态农产品，如朝阳的六股河鸭蛋、喀左的陈醋、凌源的小米，盘锦的大米、河蟹等。 　　2.要利用城市发展过程中的历史文化积淀，发展“民俗农业游”。如阜新可结合蒙古族民俗文化特点，推出“那达慕大会”、“全羊宴”等特色民俗游；锦州则可结合医巫闾山的历史文化，在开发满族民俗文化展和还原“祭天封禅”礼方面有所作为。 　　3.要逐步在生态、民俗农业游中引入遥感、GIS和GPS技术，使人们能够及时掌握旅游资源动态变化、景区污染情况等，从而合理规划旅游线路。同时利用GIS技术制作景区的三维景观图，使游客更为直观的了解景区的分布、特色和亮点。 　　（五）深入发掘休闲农业体验特色 　　目前