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农村留守青少年及其社会保障现状研究 　　【摘要】本文在调研的基础上，总结了山东省农村留守青少年的基本情况及其社会保障现状，分析了原因，并有针对性地提出了完善当前农村留守青少年社会保障的对策建议。 　　【关键词】青少年；农村留守青少年；社会保障；监护 　　农村留守青少年是伴随经济和社会发展而出现的一个的特殊群体。随着中国城市化进程的加快和经济的发展，农村剩余劳动力逐步增多，外出务工人员增加，农村留守青少年问题随之而来。根据《中国2010年第六次人口普查资料》样本数据推算，目前全国有农村留守青少年达6100余万。2016年年初，《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》、《关于开展农村留守儿童摸底排查工作的通知》等文件陆续下发，可见，农村留守青少年问题已成为当前不可忽视的大问题。农村留守青少年作为日益受关注的群体，他们的现状如何？是否得到了应有的保障？这些问题在当前值得研究探讨。 　　一、农村留守青少年及其社会保障现状 　　课题组立足山东，重点选取山东东部、中部和西部的典型地区--烟台、潍坊、菏泽三个地区，通过政策文件查询、实地走访、问卷调查、访谈等多种形式，对目前山东各地农村留守青少年的基本情况及其社会保障状况总结如下： 　　（一）农村留守青少年的基本情况 　　1.生活现状 　　通过调研发现，大部分留守的农村青少年需要经常从事洗衣、做饭等家务劳动，生活能力较强。留守青少年的生活费用主要来自于父母或监护人，少部分来自于自己劳动所得，源自政府帮扶以及社会捐赠的少之又少。同时，农村留守青少年的月花费通常不高，主要用于衣、食、交通等基本的生活需求方面，且随着年级的升高月花费额渐增。虽然各地发展水平不一，但绝大部分留守青少年对自己的一日三餐和目前的生活感到满意，表明大多数农村留守青少年已基本认同并适应了当前的留守生活。 　　2.教育现状 　　调研发现，一方面，家庭教育中，无论单亲监护、隔代监护还是自我看护的农村留守青少年，他们来自于家庭或监护人的所谓教育支持，多为对按时完成作业的口头或电话叮嘱这一单一形式。另一方面，农村留守青少年接受的正规学校教育，以初中和小学文化为主，仅有五分之一的调查对象接受过高中教育。大部分农村留守青少年学习动力不足、学习自觉性差，并常常伴有厌学情绪，甚至经常出现旷课现象；一部分留守青少年不能很好地平衡家庭负担和学习时间的关系，缺乏求学热情；小部分留守青少年学习兴趣浓厚，克服经济、家务、农活、家人照料等各种困难，严格要求自己，自主学习、主动学习，成绩优异。同时，调查对象中有过半数的留守青少年对学校的基础设施、授课教师的教学水平、普通话使用情况、授课方式等，感觉一般或较为满意。 　　3.心理现状 　　对处在心理成长关键时期的农村留守青少年，这一阶段最需要时刻感受父母的陪伴、呵护与关爱。调查中发现，农村留守青少年与工作在外地的父母联系沟通的主要方式是打电话，每周一次电话或两周一次的占绝大多数，但仍有5%左右的留守青少年与父母半年联系一次或终年不联系。父母（或一方）在关爱、教育和陪伴孩子成长中的缺位，一方面激发了留守青少年对出门在外父母的思念与渴望陪伴的需要；另一方面，和有父母陪伴的同龄人相比，他们显得格外敏感脆弱，以致于其中一部分留守青少年和父母有较深的感情隔阂，甚至产生怨恨情绪，出现对其他监护人的管教产生严重逆反等现象。调研还发现，留守青少年在处理负面情绪时，能够通过自我调节、想到和家人、同学、朋友、交流纾解的较多，但仅有3.5%的青少年选择和老师交流沟通以处理自己的负面情绪。从接受调查的农村留守青少年来看，接近半数为内向型性格，三分之一为外向型，少数为矛盾型性格。 　　4.健康与安全现状 　　调查发现，绝大多数的农村留守青少年认为自己的身体状况很健康，只有极少数青少年认为自己是不健康的，还有小部分青少年认为自己处于亚健康状态（这部分人群主要是面临升学压力的初高中在校生）。同时，留守青少年生病或因饮食不卫生就医的第一选择多为就近的村诊所，或者采取所谓的偏方治疗。在安全常识和安全意识方面，发现农村留守青少年对安全常识还是比较了解的，这主要得益于幼儿时期父母的教育和如今不在身旁频繁的电话安全叮嘱。目前学校的安全常识教育以非规范性的教育为主，且多于寒暑假前一周集中讲授，临近假期开课，效果不佳。 　　（二）农村留守青少年社会保障现状 　　结合上述农村留守青少年的基本情况，山东各地的保障做法各异，但也存在一定共性，多采取规定性、支持性和关爱性的保障措施。 　　1.依照已有法律规定，保障农村留守青少年的各项权益 　　《社会救助暂行办法》、《山东省社会救助办法》、《义务教育法》、《青少年权利法》、《青少年福利法》、《未成年人保护法》、《未成年人犯罪法》、《社会保险法》等系列法规政策，一定程