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农村社会工作介入“老人农业”问题的空间与对策 　　摘要：当前随着大量农村青壮年劳动力离开土地进城务工经商，农业劳动力老龄化现象越来越普遍，“老人农业”问题日益突出。但“老人农业”问题并非单纯的农业经济问题，还涉及农民养老福利层面的社会问题，因而为农村社会工作介入“老人农业”问题提供了实践领域和可为空间。对此，需要充分发挥农村社会工作的专业优势，为农村老人提供生活照料和精神慰藉服务，帮助老人构建社会支持网络，并通过社区建设增强“老人农业”的经济供养功能。 　　关键词：老人农业；农村老人；农村养老；农村社会工作 　　一、“老人农业”的现实困境 　　随着改革的不断深化和开放经济的不断发展，农民从事其他产业的自由选择权越来越大，而城乡经济发展水平的差距和城乡社会事业发展程度上的差距，使农村青壮年劳动力做出了离开土地聚向城镇的选择。据国家统计局2016年4月20日发布的《2015年全国1%人口抽样调查主要数据公报》显示，我国60岁及以上人口为22182万人，占1615%，其中65岁及以上人口为14374万人，占10.47%；居住在城镇的人口为76750万人，占55.88%；居住在乡村的人口为60599万人，占44.12%。同2010年第六次全国人口普查相比，60岁及以上人口比重上升2.89个百分点，65岁及以上人口比重上升1.60个百分点；城镇人口增加10193万人，乡村人口减少6816万人，城镇人口比重上升6.20个百分点。在我国老龄化进程不断加快、乡村人口大量流入城镇的背景下，“老人农业”问题也越发凸显了出来。 　　事实证明，大量的农村劳动力转移到城市，在为城市发展做贡献的同时，也确实给自己家庭带来了可观的经济收入，实现了城市快速发展和进城农民家庭经济收入倍增的双赢局面，农村经济和社会面貌也因此发生了巨大变化[1]。然而，经过多年农村劳动力、尤其是青壮年劳动力大规模外流之后，农村劳动力“老龄化”问题日趋严重。农业生产和农村经济发展主体的流失，使越来越多的老人、孩子和妇女不得不承担起繁重的农业劳作；劳力的缺少使一些耕地不得不粗放经营，甚至许多地方出现了不同程度的土地撂荒现象；农村劳动力年龄总体偏大，阻碍农业生产新技术、新设备推广的同时，更是造成了农村无力建设农田基础设施的局面。另外，城市建设、工业开发建设占用大量平地良田，再加上“老人农业”季收作物茬次减少，复种指数下降，粮食产量降低，国家的粮食安全受到了挑战。 　　二、农村社会工作的可为空间 　　（一）“老人农业”问题的特殊性 　　“老人农业”的性质决定其不仅是经济层面的农业问题，更是一个社会层面的农村留守老人问题[2]。然而，关于“老人农业”的研究，大多是聚焦于农业和农村经济发展的问题，提出的解决对策也多是以推动农村经济发展为目的、直接做经济的工作，如改善农村经济发展环境、加快农村社会建设、促使农业产业化以及农民职业化等。当然，也有少数学者注意到“老人农业”中的老人问题，比如有研究认为，成年子女外出务工加重了农村老人的农业劳动负担，降低了农村老人晚年的福利水平[3]，也造成了对老年人的生活照料和情感支持的减少，加重了老年人照料孙子女的负担，影响了老年人的健康福利[4]，但这类研究大多仅是附带性的。对此，从农村社会工作的角度看待“老人农业”问题，将同时关注经济层面和社会层面，弥补对“老人农业”问题中老人问题的关注的缺失。 　　（二）农村社会工作的专业理念 　　农村社会工作是专业社会工作者与其他农村工作者合作，以农村社区为基础，在社会工作专业价值观指导下，运用专业方法，发动村民广泛参与，增强农民和社区的能力，在预防和解决农村社区问题的基础上，提高农民福利水平，最终实习农村社区稳定与可持续发展[5]。农村社会工作拥有坚实的理论基础和丰富的实务理论，且发展至今，已经具备比较成熟的实务及过程模式，这都是农村社会工作针对“老人农业”问题提出具体解决方法并加以实践的基础和保证。在“老人农业”问题上，农村社会工作重视人的问题，关注农村老人的境遇。Mitiades（2002）对29位有子女跨国外迁的印度农村老人的访谈发现，子女迁移会直接影响老人的心理状态。老人能从子女处获得雇工等方面的资金支持，可内心普遍存在孤独感和压抑感[6]。与此相似的，农村青壮年劳动力的迁移造成老人与子女分隔两地的局面，随着年龄的增加、身体健康状况的下降，老人对日常照料的需求会越发强烈，子女长期不在身边的导致的精神问题也将越发凸显。对此，农村社会工作秉持以人为本的理念，为农村老人提供生活照料、精神慰藉服务，从而帮助他们解决因村里青壮年劳动力外流而造成的生活上、精神上的问题。助人自助是社会工作的工作理念，在此，农村社会工作将以弱势群体和社会支持理论为基础，致力于强化农村老人的社会支持体系，帮助老人健全助人系统