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劳动力转移对农业生产的效应分析 　　摘 要：在劳动力转移过程中，江苏省的农业生产出现了劳动力季节性短缺、农业从业人员素质总体结构性下降、农业面源污染问题恶化和土地利用率下降等问题。为此文章对江苏省劳动力转移背景下的农业生产做了进一步的论证，并提出农业生产可持续发展的对策建议。 　　关键词：选择性转移 农业生产 人力资本 江苏 　　中图分类号：F304.6 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2016）10-243-03 　　一、农村劳动力选择性转移与农业生产状况 　　（一）农村劳动力转移 　　随着改革开放的力度不断加大，江苏省农村劳动力非农转移规模不断增大，2000年下半年开始，江苏省经济进入高速增长的新阶段，随之农业劳动力转移开始打破上世纪90年代停滞的局面，呈现出加速发展的势头。然而随着江苏省产业格局日趋合理和完善，农村劳动力转移逐渐趋于平缓，农业从业人员结构逐步趋于稳定。 　　受益于相对发达的工业化水平和城市化进程，江苏省农村劳动力的非农参与率远高于全国平均水平，并且呈现出更为明显的选择性特征：（1）江苏省非农转移的农村劳动力以青年男性为主。据江苏省在部分企事业单位及个体经营单位中对城市农民工生活质量状况调查的结果显示，被调查的农民工中男性占到73.9%，女性占26.1%；年龄主要以40岁以下的青壮年劳动力为主。{1}（2）非农转移劳动力受教育程度相对较高，涉农职业素质相对较低。在大量非农转移的农村人口中，具有中学阶段文化程度的青壮年农民占了较大比例。截至2012年底，非农转移的农村劳动力的平均受教育年限为9.4年，比农村从业人员平均受教育年限高1.7年，比农业从业人员受教育年限高2.4年。{2}同样不可忽视的是非农从事非农生产的农村劳动力农业职业素质相对较低，大部分非农转移劳动力因为长时间疏远农业生产，对农业生产的过程和环节不太熟悉，对农业科学技术的了解相对较少。 　　（二）农业从业人员 　　农村剩余劳动力力向非农部门转移是社会经济体系内部要素配置的必然要求，是实现农业现代化和优化人力资源配置的必然选择。在劳动力选择性转移的背景下，伴随着农业职业化教育平台的逐步完善和农业新型经营主体的日趋壮大，农业从业人员正发生着结构性的变化，这种变化反过来又在某种程度上改变和影响着农业的生产状况和发展水平。目前江苏省农业从业人员主要呈现出如下特点：（1）农业人力资本相对弱化。大规模的选择性转移并没导致农业人力资本的下降，尤其是在农业职业教育日益成熟和普及的背景下，农业从业人员的农业职业素质反而得到了不同程度的提升。弱化是就劳动力文化素质在非农转移前后比较而言的。（2）农业从业人员结构老化。许多非农转移的劳动力人到中年后不能适应繁重的体力劳动，不得不过早地退出城市，返回农村。可是他们在“被迫退休”，回到农村后，迫于生活的压力还必须继续从事农业生产，从而造成了令人担忧的“45岁返乡现象”。（3）从事农业生产的男性劳动力比例逐步降低。大量农村男性劳动力外出务工，使得农村妇女成为从事农业生产的主要力量。 　　（三）江苏省农业生产状况 　　改革开放以来，劳动力的选择性转移虽然在一定程度上弱化了农业人力资本的水平，不可避免地削弱了江苏省发展现代农业的能力和水平。但是同样不可否认的是，伴随着劳动力转移规模的不断扩大，江苏省农业生产结构不断优化，农业资源配置日趋合理，农业科技进步贡献率逐年提高，这些变化都在一定程度上抵消了农业人力资本弱化对农业产出和农业现代化的影响，使得农业生产取得了长足的发展。 　　二、劳动力转移对农业生产的影响 　　优质劳动力的大规模非农转移，对农业生产带来了什么样的影响？农业总产出是否因此而减少？已有的经验表明，由于江苏省农业生产结构未发生明显变化，劳动力的非农转移尚未造成农业部门劳动力的短缺，考虑到同期农业机械和化肥投入的增加，在劳动力择优迁移的过程中，农业总产出并没有减少，反而有了较大的提高。 　　（一）农业资源配置的变化 　　1.人地关系。近十年来，江苏省主要农作物播种面积和粮食播种面积变化不大。农作物播种面积在2001年是7777.4千公顷，到了2010年为7619.6千公顷；粮食播种面积基本持平，1998年是4886.7千公顷，2010年是5282.4千公顷。3由于非农转移劳动力抵消掉了农村自然增长所带来的劳动力的增加，劳均耕地面积在过去四年间提高了61.78%（2001年为3425.0平方米，2010年为5540.2平方米）。然而在人地关系缓和的背后，也不可避免地衍生出土地荒废和撂荒等诸多问题。 　　2.农业机械投入。改革开放以来，为了进一步推进农业现代化和机械化，国家大力推广农业机械在农业生产中的应用，农业机械保有量持续上升，农业机械总动力逐年上升。以劳动力转移为